不知道成琴是因为真的迷恋上了轩羽琛这种看似完美的、强大的男人，还是因为承担着家族的使命，轩羽琛启程之际，成琴表现得难舍难分、情浓意浓。

轩羽琛参照当地的习俗，将劳改营准备开发的铜、铁矿产区域冠名为托克县，在胜利县西部约450里。轩羽琛有限的力量分居准格县、胜利县和托克县三处，管理、议事皆有不便，但地理和资源如此分布，轩羽琛无法改变。

轩羽琛改进了黑火药配方、提升了黑火药的爆炸当量，配合轩羽琛新发明的起爆装置雷管一起使用，大大提高了采矿的工作效率与安全性。托克县的铜、铁等金属矿以及优质煤矿，一个多月就见雏形。围绕矿业开发，托克县的人气开始聚集，吸引了不少手工匠人、商人，甚至连娼妓业亦露出发展的苗头。

褐国朝廷送给轩羽琛的马匹，是北熊草原最常见的本地健马，个头小、速度慢，但耐力好，适宜耕作田地和运输货物。加上轩羽琛缴获了很多战马，这样一来，鄂多军政委员会就拥有了相当数量的军马和驮马。

轩羽琛把于廷和张淑贞调到鄂多军政委员会的驻地胜利县，于廷主抓的军事训练逐步形成了规模。王甫砎主管斯图河的水利，并协助轩羽琛监管铜铁生产，仿制褐国、瑨国使用的铜钱。

轩羽琛正式自任鄂多军政委员会的总裁，并召集大家开会、搞了个小型典仪从决定成立鄂多军政委员会至今，鄂多军政委员会高层的职务与管辖事项，方才基本得以理顺，管理工作走上正轨。

蒙贵交接牛羊、马匹的时候，带来了庄慈和呼韩分别写给轩羽琛的信件。庄慈的信完全没有涉及公务，仅热辣辣的向轩羽琛大表相思之情，肉麻的邀请轩羽琛赴褐国帝都盛州共度圣临节和元旦。呼韩的信、客套中透着冷漠与生硬，对褐国朝廷的圣旨及鄂多高原的归属只字未提，直接要求和轩羽琛见面详谈、却连谈什么都没说。

轩羽琛所做的事、虽有不小的进展，但离目标尚远，使轩羽琛对开局不太满意。轩羽琛深知必须维护好和庄慈的关系，绝对不能丢掉褐国这个无意间运作出来的巨大助力。至于呼韩，北熊草原的复杂，远超轩羽琛的认知，轩羽琛暂时还不能真的跟呼韩正面叫板和开战。

然而，撇开轩羽琛，鄂多军政委员会尚无人能够压服劳改营的降匪。轩羽琛也算是作茧自缚，竟不能长时间的离开劳改营，既没法满足庄慈，也不能去见呼韩。

轩羽琛打算写一封饱含真挚感情的信给庄慈，但是，轩羽琛系为了获得褐国的帮助、把自己卖给庄慈的，哪里会有感情呢？枯坐半晌，腹中空空的轩羽琛唯有抄了一首诗寄给庄慈：“望月怀远赠小慈姐姐：旷野升明月，天涯共此时。情人怨遥夜，竟夕起相思。灭烛怜光满，披衣觉露滋。不堪盈手赠，还寝梦佳期。”

轩羽琛虽有觊觎北熊草原的野心，但他立足未稳，还没有训练出必要的干部和士兵，他对呼韩仍必须保持足够的谦逊和礼貌，反正就是不要脸，他亲笔给呼韩写了一封肉麻的、套近乎的信件，以努力争取尽量长的和平发展时期。

轩羽琛对劳动改造罪犯、仅有道听途说的见闻和一些理论知识，他从前压根没有这方面的实践赵律明和成氏被俘私兵、属于特事特办、非为常态，至于怎么对待其他劳改犯，轩羽琛并没有成熟圆满的方案。于廷等人的观点和轩羽琛有很大差别，仍在学习轩羽琛颁布的相关劳改法规和从地球抄袭来的教材，一时半会也帮不上多大的忙。

劳改犯数量庞大，已成为托克县工矿生产的主力。无论这些劳改犯消极怠工，还是哗变逃跑、破坏刚成形的产区，对鄂多皆为重大损失。轩羽琛深知，不可能一味采取强硬手段。轩羽琛积极提高劳改犯们的饮食、居住、医疗等生活条件，仅对少数表现特别差的劳改犯实施惩罚措施轩羽琛根据塞外菩迦教信仰基础雄厚的特点，收罗部分认可菩迦神转为佛祖学说的僧人，定期到劳改犯之间、为劳改犯讲道轩羽琛规定劳改犯每劳动10天，可休息一天，甚至默许娼妓定期到劳改营提供有偿服务，让劳改犯能够得到放松的机会。轩羽琛还从新加入鄂多的农牧民之中，雇佣工人，参与工矿生产，并和劳改犯一起接受必要的文化和政治思想培训，反复向劳改犯灌输他们未来若能改造成为具备自由身份的工人、亦是不错出路的理念。

李志岱剿灭残匪，押解俘虏和战利品凯旋而归，使这段日子倍感焦头烂额的轩羽琛、颇为欣喜。跟李志岱的自我想像不同，经过这次考验，轩羽琛才真正把李志岱作为亲信。但是，李志岱性格中有见风使舵的圆滑，轩羽琛没想把李志岱培养成独挡一面的统兵将领，而是想把李志岱培养成平衡鄂多军政委员上层权力架构的棋子。

轩羽琛接见了悍王佣兵团的全体将士，为他们举行了欢迎宴会，并发表讲话。在讲话中轩羽琛再度强调了一切缴获须归公的重要性，强调军政委员会在保障军人合法权益的同时、会坚决打击抢掠和贪污。