轩羽琛并没打算由官方过多的直接参与生产经营活动，轩羽琛的试验农场只有1000多亩，是轩羽琛规划的良种培育和示范化农业生产基地。但是，假若没有王甫砎的劝阻，最近有点顺、头脑有点发热的轩羽琛，肯定会大胆鼓励随行的农人多开展冬季作物种植，那么，冬播到时候真失败了的话、负面影响一定会非常大。

心有不甘，仅对农作物冬季生长一知半解的轩羽琛，说道：“走吧，我们去东胜湖那边看看。”

文松瑞感到了轩羽琛的沮丧，心有不忍，说道：“大人，任何新事物皆需打破旧束缚才能发展，任何好的生产方法、必定是在总结挫败经验的基础上创造的。您的冬播生产试验，也有可能成功。”

“松瑞，你说的对。不过，做任何事之前，我们一定要尽可能完善理论准备和资料收集，这个冬季作物试验田还是有必要的，只是以我们财力而论、数量大了些，如果失败、就会给我们造成较大的损失，我对此负有责任。”轩羽琛道。

“大人，您言重了。”王甫砎和文松瑞赶忙劝慰道。这两个人的命都是轩羽琛救出来的，鄂多高原也是轩羽琛拿下来的，投入的钱和物，也是轩羽琛的，轩羽琛这么坦诚的自我批评，的确会让他们俩感觉担待不起。

“鄂多发展纲要和经济建设规划，你们应该都读过了吧，多提提意见。”轩羽琛把当年在谊州没有公布的三年计划，进行了必要修改和完善之后，拿到了鄂多高原。

“大人，属下已拜读过了，属下有一事不明，您为何着重令属下招商引资、预备把鄂多的主要行业交给私人经营，而不是由我们自己直接经管呢？”王甫砎道。

轩羽琛平常和王甫砎等人交谈时，经常应用一些地球的经济、科技名词，轩羽琛的发展计划书中更是充斥着大量的这种词汇，王甫砎等人现在已勉强适应和理解了轩羽琛所使用的概念，但是，轩羽琛实行自由经济的核心思想、让王甫砎等人真正感到了困惑。

“人是经济运行最活跃的主体，人的生老病死、都包含着经济意义，人天生就时时进行着经济活动通常情况下，人们自己具备从事经济工作的主动性、天赋和能力。官方的责任是为经济运行提供合理的保障，别给人们的正常经济活动制造障碍和破坏，并在必要时予以引导和干预。”轩羽琛道，“何况，官方搞经济，同时要多花至少一倍的人力、物力进行监督和审计，成本非常高，而且必然增加官员腐败的机率，不利于我们的廉政建设。”

“大人英明。”王甫砎道。

轩羽琛道：“当然，具有重要战略意义的资源和生产经营，还是要由我们自己掌控，并且对私人开发的土地、矿产，我们战时要有征用的权力。”

“大人，要不要建玻璃厂？”王甫砎道。

“根据对规模消费人口的估算和道路交通状况，我认为在鄂多生产玻璃的效益不会太好。不过，还是自由经济的思路，生产什么、如何经营，让企业家自己决定。”轩羽琛道，“我让夏亿醇传信给你们，就是要你们宣传鼓动商人到鄂多投资。我改良了玻璃配方，小规模的玻璃厂，两个月即可建成投产，你可以向招来的商人们定向引资，我们以技术入股，提倡采取公司化的形式运营企业、但不会有强制，最终采取何种方式仍由企业主自行决策。”

“大人，属下明白了。”王甫砎道。

“我希望能把胜利县建设成为鄂多的行政、经济中心，现在我们可用的人太少，只能给你们加担子。”轩羽琛道，“松瑞，你兼任胜利县的县长。”

“属下领命。”文松瑞道。

“你们看，这就是正在开挖的东胜湖。方圆200多里，基本范围跟古代湖区遗址相同。”轩羽琛道，“松瑞，不能让跟来的农人无事可做，你要组织他们参加劳动、从中发现和培养积极分子，按照我定的标准发给报酬和奖励所有参加水利劳动的人，还可以获得积分，积分能够向鄂多军政委员会兑换耕畜、农具和种子。”

“大人，您这是德政。此前各国朝廷征发民夫，从无酬劳，甚至民夫的饮食、住宿等用度，也由民夫本人自行负担。”文松瑞道。

“北熊还在实行最原始的军户制，连征兵打仗、都需要士兵自己出钱打造装备，当今的北熊人、已经学聪明了，宁肯花钱贿赂官员、或者从南朝寻找乞丐冒名顶替，北熊铁骑、雄风不再。于廷跟我讲，瑨国的精锐骑兵和北熊的骑兵不相上下，但都远非褐国的对手。”轩羽琛道。

“大人，的确如此，北熊既不关注下层的利益，上层又腐败无能、内斗不止，失败乃理所当然。”文松瑞道。