“正因如此，我们要倾听群众呼声，既要管理和教导他们，也要满足他们的正当需求。对于基层的民兵，实际上他们是很好的预备兵员，要多关心他们的成长，在处理物质和精神的关系方面，要把握住原则。”轩羽琛道，“这段时期，大家付出的多、得到的少，我都会铭记在心，未来我们的生活一定会变好的。”

“属下牢记大人教诲，不敢生非份之想。”王甫砎和文松瑞齐声应道。

“成台审时度势，投诚我们，减少了我们施政的阻力。成台还愿意带头，配合我们对牧民进行户籍登记，这对彻底摸清鄂多的现状，具有重要作用。不过，对于成台，也要有一定的提防，领导权要牢牢控制在我们手中。我跟成台沟通过，他在胜利县的活动是自由的，他离开辖区、需要到县政府报备，松瑞，你要注意分寸。”轩羽琛道。

“大人，属下理会的。”文松瑞道。

“成台把女儿成琴送到菩迦教会、作为我的道侣，为了工作进展的顺利，我只能接受。不过，我们高层的机密，不能透露给成琴。”轩羽琛道，“千头万绪，百废待举，有些情况、确系事到临头，才想到制定法规。一会我就把新拟订的保密法纲要给你们，你们俩看过之后、把书面意见提交给我。”

“大人，属下遵命。”王甫砎和文松瑞同声道。

“成琴的权利，仅限于我的明确委任，现阶段还不能把她看作我的妻子。”轩羽琛道，“再过一段时间，鄂多政训学校就要开课了，要注意只能选拔拥护和支持我们、有一定培养前途的人参加。我跟成琴谈过，她进第一期接受培训。松瑞，这事由你盯着。”

“大人，属下领命。”文松瑞道。

“我有些忽略了文盲率竟然这么高，教成年人读书识字非常困难。针对少年儿童进行初级教育的学校必须设立，同时大力招收有文化的青年人到鄂多工作、生活。松瑞，你还要主管文化、宣传、公关、教育，职责重大。”轩羽琛道。

“大人，属下定迎难而上，不负使命。”文松瑞道。

“现在大家的管理面都很宽，不要乱了。”轩羽琛道，“王甫砎，战马、耕畜、驮畜要分类管理，既要建设小而精的官方示范牧场，也要动员群众主动放牧、养殖这些我们需要的大型牲畜，你可以相应制定一些激励措施。”

“大人，属下晓得，属下尽快拟稿、送您审阅。”王甫砎道。

“王甫砎，一会我把盐矿的图纸全交给你。食盐涉及到官方税收和家家户户，我的意见是打破官方垄断的传统，经营方式暂时参照煤炭。我们船小好调头，如果发现食盐的自由贸易弊大于利、则可及时停止。其中的政策把握很微妙，既不能提早泄露我们的宗旨，又要留下操作的空间，你要小心应对。”轩羽琛道。

“大人，属下理解您的意思。”王甫砎道。

“这两天我带人建了几座可供居住的窑洞，是延北黄土高原窑洞的改良，比帐篷节省、保暖。”轩羽琛道，“北熊本地人习惯游牧，不要强迫他们采取这种居住形式，但对新居民，倡导住窑洞。另外还要注意用水安全、公共卫生和疫病防治。这事由文松瑞主办，王甫砎协理。”

“大人，属下遵命。”文松瑞和王甫砎道。

“我勘探到的铜矿、铁矿都在鄂多的西北部，这些矿产必须由我们军政委员会专营。后天我就会率劳改营启程，修筑水利工程的事全部转移给民夫我们不过度使用民力，建设工期规划是三年，今年在极寒降临、土壤冻实之前能把斯图河的几处堵点疏通，就是成功。”轩羽琛道，“我们人少，还不得不分兵，对我们是不利的，一定要加紧培养合格的干部。依照目前的状况，我们几人原定的碰头会，只能推迟。我会布置专门的信使，通常情况下相互间每五天传递一次工作简报，对需要保密的内容，按我编写的密码本誊录。”

“大人，属下遵命。”文松瑞和王甫砎齐声道。

“你们前段时间的工作很有成效，带来了不少商人和有一定文化基础的人。现在你们俩陪着我，去和他们谈谈心，我把原则和大方向讲解给大家至于事务的具体方面，除非有特别情形，我不干预，由你们依各自的职权处理。”轩羽琛道。