赵人对代地的管理属特别行政区一类。赵派代相和将军负责行政、军事，其他皆从代地风俗。代相和将军自由度也很大，到了李牧之时，将军可以自行开府，按照自己的思路设置幕府和僚属，边将的任免奖惩李牧说了算。将军府还可做买卖，经营收入不上交赵国，怎么用李牧自己定。在对外作战策略方面，更是“将在外君令有所不受”，有非常大的自主权。可以说除了不称王、臣服于赵，其他方面就像一个自由王国。

数百年来，代地和赵国就保持着这样一种特殊的隶属关系。

秦末中原大乱，王离率长城军团南下，代地秦军守备薄弱。代地豪杰趁机纷纷揭竿而起。

赵人李齐原是秦吏，趁乱反秦，势力最壮，聚万余人控制代郡。张敖循地到常山，发使联络李齐，李齐从张敖南下战巨鹿。

李齐离开代地，如同老虎下山。代地各路不愿从属张敖的山大王趁势崛起、割据自立，逐步形成了王黄、曼丘臣、侯敞、张春、赵利等各股势力，互不隶属，分别据守云中、雁门、代、上谷等地自保。

几年间中原战乱纷纷，汉无力兼顾代地，楚更是鞭长莫及。代各地域有大小山脉阻隔，虽小争不断、却大局不乱，农耕、放牧、营商一样不耽误。代人倒也有发展眼光，趁中原大乱悄悄越过忻定盆地、将手伸向太原周边地。

项羽关中分封，迁赵歇为代王。赵歇到得太原，压根没越过常山进到代地，形势就发生了改变，又被陈馀迎回去当赵王。赵王歇封陈馀为代王，陈馀知道这代地是一个热汤盆，一时间去不得，便封夏说为代相去经营代地。

夏说到了太原，先经营根据地，又发使联络代地各部，欲靠着一张嘴说降诸部。想唾沫沾家雀，靠一张嘴全据代地？不行！能在代地立得个名号的这些位，哪个不是混世魔王、千年狐狸，谁不想封个侯、当个王的？两厢关系僵持，剑拔弩张，代人先发制人，封锁太行通道，搞得河北想进太原却代道不通。

这边还在打嘴仗，那边韩信已杀将进来。擒杀夏说，占据太原。代人见汉军兵锋正盛，退出忻定缩入常山以北，继续过自己的小日子。

代人想偏安一隅，但小日子越来越不好过了。

这个时侯，匈奴人在冒顿带领下已东并东胡、西取河套，越过长城，向大同盆地渗透。匈奴从北向南，汉军从南向北，不断挤压代人生存空间。为了自保，代人从了臧荼。

代地接匈奴，是胡骑入侵的主要通道，此地安危对中原影响至深，汉高层对此有清醒的认识。如何处置代地问题，却又非常复杂棘手。汉试图采武力征服、一劳永逸，灭魏擒夏说后，令曹参北上出忻定征讨代地，但成效寥寥。

武功难行又试文治，汉派张苍为代相，改剿为抚。张苍秦吏出身，代地亦有不少秦故吏，沟通起来容易一些。张苍巡行代地，宣谕汉恩，施行汉律，却又遇到了些麻烦。秦律严禁商人私自与胡人进行边境贸易。秦末大乱，律令废驰，代人开始偷偷摸摸越境与胡人贸易，后来越搞越大，弄得代地边贸一片红火，代人获利颇丰。

张苍和代地势力商议，代地各地守、尉、相需要由汉皇帝任命，税赋按律上交。这些事代将倒可商量。又议到边贸问题，张苍的意见是严格关贸制度，代地民军不得私自与胡人通商。对于这条，王黄等人坚决不接受。代地诸部认为，汉皇帝派个代相也行、立个代王也可，但必须废除秦法、恢复赵制，代地高度自治，租税少交或不交，边贸问题由代人自行决定。

代人实在舍不得这份富贵，几年来中原战乱、代地安定，代人两头倒卖，大发其财。富豪珠玉饰帷帐、以谷论牛羊，货物滋殖、富甲一方。断其财路，自然不干。张苍处事有规有矩，不自做主张，便上报汉皇帝。

高皇帝给的意见是慢慢谈，代地不反就行。刘邦知道，代地士卒不少都是秦时边兵，战斗力强悍，能稳当住最好。

代人坚持立场，张苍寸步不让，于是谈崩了，但尚未撕破脸刀兵相见。

外部压力一大，王黄、曼丘臣、赵利等人促成了内部团结。众人商议对策。有部下劝谏说：代地如果从汉，则人民土地从此非诸君所有，闭关市、纳租赋，男子为戍卒、女子为奴婢，不如弃汉从燕。代地富庶，田舍连片、兵强马壮，而汉强燕弱，从燕燕王必喜，对代人则言听计从。以燕为援，北阻匈奴、南扼要塞，可保万全。

王黄等深然其策，于是发使燕国。臧荼果大喜，秘密联结代地诸部。

张苍经营代地数月，落得个无功而返。

灭臧荼后，汉皇帝令郦商征上谷、陈豨征代郡，进展依旧不理想。原因很简单，代地到处是大山，山地作战难上加难啊，时至今日依然如此。纵然强大如大漂亮国，在越南北部打山林战、在阿富汗打山地战，最终都以失败告终。昔日我们在太行山上，山高水又长，用小米加步枪和大刀长予，将小日子打得没脾气。道理一样一样的。代军各部士卒多是山民出身，熟悉山川地形，翻山越岭如履平地，望见汉军大队来剿，三绕两绕，钻到深山中无了踪影。曹参、郦商等虎贲之士纵然勇猛，却始终落一个抓不住打不着，被这代军拖得精疲力竭，无奈地望山兴叹。

文也不行武也不行，高皇帝转换思路，迁韩王信到太原，以逐步蚕食之势威慑代地、北抗匈奴。

结果，匈奴不愿放弃代地，发兵南下。韩王信被困马邑，降了匈奴。

这样也不行，就只能武力攻取。高皇帝亲自出马平代地、击匈奴。代地略定，汉封刘仲为代王，经略代地。

结果汉大军前脚退，匈奴后脚就来。代地诸部也从山林中钻了出来，趁势将代王刘仲赶出了代地。

汉中央招数似乎用到穷尽了。命将军攻代不克，以诸侯之力攻代亦不成，用代相抚循代地未果，立代王经略代地还不成。穷则思变，高皇帝又转变思路，看来不能一口吃成个胖子，要慢慢来。不妨再用百余年前赵国时的办法，立代相、驻边兵，恩威并行、剿抚并用，一点点消化。

这次立的代相是陈豨。

陈豨这个代相比战国赵人的代相权力更大，是行政权、军事权一肩挑，除了名字上不带“王”字，所行使的权力类似诸侯王。而且还有个更大的权力，就是监赵、代边兵。

大汉北地国防力量自此全由陈豨来指挥！

大汉将星云集、智谋之士众多，为什么这个重任给了陈豨？

第一，陈豨文武双全。汉初文官如萧何、张良、陈平，皆是才智超群，但未曾为将，论领军作战能力，却是一般。武将如周勃、樊哙、灌婴等，虽战功赫赫，但在高皇帝心中要么“少憨”，要么“重厚少文”，难以独任。陈豨能文能武，出身贵族，谦虚下士，会收人心、能够服众，行政权、军事权集中一身，陈豨能扛得动。

第二，高皇帝对陈豨很是信任。高皇帝对陈豨的评价是“曾为吾使、甚有信”。陈豨从魏地起事，追随刘邦，常陪侍左右，知根知底。汉与楚相持于荥阳，陈豨独挡一面，领军守东郡河间为左翼，北阻赵、东阻齐，南与楚龙且等部战于济水间，始终未让楚军攻破汉军左翼防线。项羽多番发使劝反，陈豨始终不为所动，因此深得刘邦信任和赏识。陈豨对刘邦更没得说，主打品牌：能力强、忠于上，令行禁止。

第三，刘邦和陈豨三观相同。两人有一个共同的精神偶像是信陵君，价值观相同、认知高度一样，共同话语就多。陈豨有很强的领悟力，在代地又有过作战经验，刘邦对代地的经营策略，陈豨一点就通。那还有啥说的，能够正确、坚决、彻底执行领导意图的人，不让他去任代相还能是谁？

汉承秦制，正规军队大概分四种：中央卫戍军、边防军、驻郡军、诸侯军。中央卫戍军分南、北两军，驻长安，有数万人。郡兵较少，各郡就两三千人的样子。诸侯军由诸侯王自己供养，多少不一，用时中央可调度，但诸侯能发多少兵皇帝说了不算数。边防军是中央直管的精锐军团，如秦时驻边的长城军团就有三十余万之众。汉初边防重点在赵、代地，驻军少说也在十万以上。高皇帝给陈豨的任命是监赵、代边兵，等于把大汉精锐边防军团交给了陈豨掌管，显示了对陈豨的绝对信任。

陈豨礼贤下士，做事周到，领命后便陆续向同事、朋友辞行告别。大家很是敬重陈豨的品行，送出祝福无数。

转着转着，就转到了淮阴侯韩信的府上。

淮阴侯由王变侯，整日长吁短叹，称病不朝，不太出门见人。对于朝中列侯，他没几个能看上眼，但对陈豨却青睐有加。韩信攻赵，陈豨协助过；韩信攻齐、陈豨也助过力，两人交情挺深。陈豨登门来辞行，韩信心中起了小波澜，摒闭门户、挥去奴婢，拉着陈豨的手在庭院中转了无数圈，边走边说些贴心话。说着说着，话就有些跑偏。

韩信嘴里不停念叨：我有些心里话，不知能不能和你说，不知能不能说啊！

陈豨说：愿听将军赐教。

韩信四下打量，见再无人在旁，说：将军所掌管的代地，聚有汉之精兵，足以动摇天下。将军现在深受皇帝信任，但到了代地，远离中央朝廷，谗言就会不断传来。第一次，皇帝肯定不信，第二次皇帝也不信，三次、四次、多次，再信任的人皇帝也会生疑。而将军久居边塞，手握重兵，无法自证清白，如此以来将军性命危矣。如果出现这样的情况，将军需要我时，我可以在长安助将军一臂之力。

话说的不能再明白了。陈豨是个聪明人，来之前他就预料到韩信会说些什么，这种场面真的出现时，他倒不慌不乱。陈豨面如平湖、神情自若，拜谢韩信说：感谢将军指点，还请多多关照，在皇帝面前多为我美言。没事人一样走了。

出得门来，陈豨冷汗直冒，衣湿粘背。这是谋反啊，是要诛九族的大罪。淮阴侯竟然不吸取教训，还敢有如此想法！

陈豨辞行淮阴侯，韩信暗示要联结谋反一事是否为真，现在很难说清楚。但史书上这样记载了，而且描述得很详细，说什么话、是什么表情、有什么行为动作都描写的栩栩如生，如同现场视频重放。既然史书这么记载，肯定是有蛛丝马迹。至于说的是不是这些话，可信度就要打些折扣了。

陈豨到了代地，依代人风俗惯例治代，士贤与不肖皆能礼待，很得代人之心。王黄、曼丘臣等也早知陈豨是贤者，皆降服于陈豨。远近名士闻知陈豨招贤纳士，纷纷来投，一时间宾朋满座、门客上千，颇有魏公子无忌之风。数年间代地大治，重兵陈于边塞，匈奴不敢大举侵边。

汉十年，陈豨却反了，自立为王，原因后面细说。

陈豨谋反如同地震，起了巨大连锁反应，牵涉到梁王彭越、淮南王黥布、燕王卢绾、淮阴侯韩信，涉及很广、影响很深。

陈豨反于代地，高皇帝亲征至赵地，调诸侯兵，而诸侯发兵迟缓。彭越生病，派将军率四千人到河北助战。高皇帝大怒，我这么大年纪尚亲赴前线，你彭越有什么病不能亲自率军前来，且只派四千人？秋后算帐！派人去梁国查。一查，部下曾劝彭越谋反，彭越未治部下之罪，大逆不道。便将彭越抓到洛阳，后免为庶人、流放蜀地。

从洛阳到蜀地，途径关中。也是彭越命里该绝，行至半道，彭越遇到了吕后。吕后正从关中赶往洛阳，两厢走了个照面。

彭越求见吕后，在吕后面前痛哭流涕，倾诉个人委屈，诉说自己无罪，恳请吕后到高皇帝那里说情，开恩将他留在昌邑。

彭越想简单了，只想着女人心肠软，天生恻隐之心，能用眼泪打动，激起同情，像救张敖一样帮他彭越出水火之中。岂不知时势易人，今日的大汉吕后不是昔日的主妇吕稚，多年来苦难磨砺，让吕后的心坚硬如铁、锋利如刀；数年大风大浪大起大伏，已让她锻炼成一个深谙权谋的政治家。

吕后说：好吧，你随我去洛阳见皇帝，我求情试一下。

到了洛阳，吕后话锋一变，告诉高皇帝，彭越是枭雄，把彭越流放到蜀地，岂不是放虎归山、养虎遗患！

结果，高皇帝听进去了，重新调查彭越一案。

汉十一年正月，淮阴侯韩信欲外联接陈豨、内反于长安，事败，被吕后、萧何设计诛于长安。

汉十一年三月，彭越被定性谋反，夷宗族，斫成肉糜，分赐诸侯，以震慑警示。淮南王黥布见彭越肉糜，大骇。

汉十一年七月，黥布起兵造反。高皇帝率军亲征，淮南灭国，黥布被诛。

对待陈豨谋反事，燕王卢绾则犯了臧荼的毛病，首鼠两端，暗地派人与陈豨联络。卢绾的想法是，陈豨在，汉皇帝的刀就切不到燕国来，陈豨若灭，下一个被开刀的就是他卢绾。所以，明面上发兵助汉，实质上不真出力。后事泄，卢绾逃东胡。

代相陈豨谋反，波连诸侯众多、数年方平，间接导致梁、淮南、燕三个异姓诸侯王和韩王信、淮阴侯韩信的覆灭，算得上汉初重大的政治事件。