官场有句话，叫做“三生不幸，知县附郭，三生作恶，附临省城”。

讲的就是下级行政衙门若是与上级行政衙门驻扎同处，则会处处掣肘，全无父母官、“百里侯”的尊严风采。

就比如县城附郭的县太爷，他不像其他知县知州那样是一个指挥调度的“小将军”，反而会经常充当冲锋陷阵的“大头兵”。

若是县城、府城、省城驻扎同处，则更是难捱了，一个正七品的县太爷，头上有正四品的顶头上司知府，顶头上司知府头上还有他的从二品的顶头上司左布政使。

三个行政主官在一处地面上，发生了大小事情，谁能做主？答案是肯定的。

故而这个时候，县级行政衙门往往就会承办各种上级衙门派发下来的琐事，与此同时，其自身的自主权限和权力空间也会被大大缩减和挤压。

当然，还有更为特殊的一种情况，那就是巡抚行辕也驻扎在此处，那么三位行政主官头上就都有了一个婆婆。

不过，很多巡抚行辕不会与布政使司驻扎在同处，也就避免了一些人的苦恼与麻烦。

显然，这洪都府就是四位一体的情况了。

南昌县和建新县两县，就是洪都府直辖的县城。

“不经洪都府一道手续吗？”杨道陵随口问了一句。

“直接行文两县，底下办事也会更卖力一点，不敢偷奸耍滑了。”王老头说道。

道理其实很简单，行文洪都府，再让洪都府行文南昌县和建新县，命令的效力就会削弱一点，毕竟多一道程序，就多一分意图的损耗，也多了个抗压的环节。

这也是为什么朝廷命令两京一十三省禁止恶意投献，却屡禁不止，就是基层地方官根本不管。

从朝廷到县乡闾里，一道道程序转派下来，事情办不好了各个衙门就都有责任，都有责任，就是都没有责任，都没有责任，为什么还要费力不讨好地去办？

要是朝廷直接命令某个特定的地方衙署办事，事情焉有不办的道理？不办，就是抗旨，就是蔑圣，就是造反！

然而，正常的运作机制就是应该一级一级的传达命令、逐级负责的。

不然今天这个大官给某个地方官传了个命令，那天那个勋贵给某个卫所千户发了信号，这天下就就大乱了，权责就完全不明确了。

故而明面上这种越级的事情是不被鼓励，甚至是不被允许的。

当然，有正常，就是反常，不对，是有“便宜行事”，在某些特殊的情况下，是可以特事特办的。

就比如国朝的言官体制，就是让分散的个体风宪官员绕过大员，直接对皇帝负责；而普通的官员虽然也能直接上书弹劾大员，皇帝也一般不会追究，倒是一但认真起来，他们这种行为是可以被治罪的，叫做“不为言职，妄议尊老”。

再比如这次，为了能够有力督促地方衙署紧密配合，让嘉靖二年江西祈福大典顺利进行，王大人决定“便宜行事”、特事特办，直接行文南昌县、建新县，以确保行政效力。

杨道陵显然也明白这个道理，方才也只是提醒一下王老头罢了。

既然王老头都愿意不走逐级程序，他就更没什么不愿意的。

说到底，办的还是他的事情嘛。