于是，匡朝决定，筑城永乐，试图蚕食西夏。

可以说，到这个时候，匡朝终于找对了打败西夏的正确战略。

野战，不是打不过的问题，而是，找不到西夏主力。所以，先压缩其生存空间、再直捣其兴庆老巢，这才是上策。

但是，筑城永乐，又遭遇了永乐城惨败。

西夏听闻匡朝欲在夏州、银州、宥州三州交界之处，筑，银川砦，屯兵戍守，甚感威胁，遂，遣军三十万，前往攻取。而匡朝方面，为了加强防御，决定，修筑永乐城。

于是，匡帝顼宗，给，陕西路，战区，送来了一个御前高参：权御史中丞、泾源经略安抚、马步都总管----徐德占。

徐德占这家伙，满脑子的纵横术，一心要在战场上，纵横捭阖。然后，非要在永乐川筑城。

鄜延路经略安抚副使----种子正，反对永乐城的选址，认为，这里没有水源，若失水寨，断绝水源，扛不住西夏人的围攻，必陷绝境。他力主，先筑银州，再沿银州、宥州、夏州、盐州、会州、兰州金城郡一线，逐次增修城堡，筑垒推进，以困逼西夏，稳步逼进。

徐德占不仅未予采纳种子正的建议，并怒斥其，令其留守延州。亲自负责并发动二十几万民夫参与，用时仅十四日，于元丰五年，九月六日，便完成了永乐川筑城的这一工程。然而，由于时间紧迫，永乐城的防御设施并不完善。

结果就是，此战，因，徐德占，狂谋轻敌，新筑成的永乐城，在不久之后，便遭到了西夏大军的围攻围困，截断了水源。激战数十天后，永乐城被攻破。永乐匡军，再被屠戮。徐德占本人，也以身殉国。史称：“永乐筑城”。

元丰伐夏之战，和，永乐筑城之战，总计，数十万匡朝军民，殒命疆场。

那么，问题到底出在哪了？

之前，是因为，匡朝官家。这次，还是因为，匡朝官家。

元丰伐夏，匡军分五路出击，而，匡帝顼宗，居然，不任命大帅。

然后，五路匡军，各自为战，想怎么打，就怎么打。

“让听得见炮火的人来决策”。匡朝真正实践了，这条高端、大气、上档次，的，管理原则。

但，这条管理原则，纯属扯淡。

匡朝军队在前线打得嗨翻了天，谁也没想过，辎重问题。到最后，不是打不过了，而是，自己把自己，给饿死了。

这就是“让听得见炮火的人来决策”的结果。

永乐筑城，才真心应该“让听得见炮火的人来决策”。

元丰伐夏，不任统帅。永乐筑城，高参误军。

全部的神操作，都来自于，匡朝官家。

但是，元丰年间的强势进攻，也不是一无所获。

匡朝向西夏，楔入了五根钉子。

一根，是，兰州金城郡，断了西夏的西北纵深。

另外四根，是米脂、浮图、葭芦、安疆四寨，插入了，匡朝与西夏的边界地带----横山地区。

但是，保守派上台了。

保守派，就是，保守着，认怂。

这些人认为，跟西夏打仗，就是徒耗国力，得利的，是前线将帅，吃亏的，是朝廷百姓。

于是，这帮家伙，集体开倒车，要把元丰年间，取得的全部战果，拱手送给西夏。

于是，米脂、浮图、葭芦、安疆四寨，重新退给了西夏。

本来是打算连兰州一起退的，但这个决策，蠢得太明显，所以反对声音太大，最后，没退成。

顼宗之后，是太宗之来孙，顼宗第六子，煦宗、匡哲。但煦宗年纪太小，所以，一直由高太后主政。高太后薨逝之后，煦宗开始亲政。因为一直被高太后和保守派，压制得太狠，所以，煦宗一亲政，就发飙，非要继承乃父之志、定要死磕西夏。

于是，匡夏两国间的战争，进入到了，第四个阶段。

罪在西夏？罪在匡朝？罪在开战之人。

如果说，匡夏战争的序幕，是，太宗和恒宗时期，李暨仟，坐大成势。

那么，第一阶段，是，仁宗、匡受益时期，三场大战、三场惨败。

第二阶段，是，曙宗、匡英时期，勉强打平、草草收场。

第三阶段，是，顼宗、匡神时期，将士血染、艰难拓土。

第四阶段，匡朝方面，由匡朝名将，环庆路经略安抚使、陕西提举常平----章质夫，提出了，“以战为守，扼守要害，逐步蚕食西夏疆土”的战略思想，领衔采取了，浅攻扰敌，和，堡垒推进的战术。

这时候，匡朝军队总算打出了起色。