“何为内阁？”那官员再次追问道。

“之前我已经说了，丞相拥有行政权，决策权和议政权。若丞相一心为国，当是国家之福。若丞相私心太重，自然于国百害而无一利。因此，我决心将丞相之权赋予内阁，内阁成员为七人，领头之人为内阁首辅。内阁决策采用投票制，若票数相当则是首辅来定。这样就可以群策群力，更好的为百姓和朝廷服务。”扶苏看了看众人说道。

正所谓，若要取之，必先予之。扶苏本是丞相，先从自己身上开刀，再去动别人也就名正言顺的多了。

“丞相此举大善。”秦皇子婴说道。他已然明白了这内阁的好处，与其说是为国为民，不若说是为了皇位的稳固，让内阁大臣们互相牵制。

“另外，我请求撤销九卿，改为六部。吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。礼部掌典礼事务与学校、科举之事。兵部职掌全国军卫、武官选授、简练之事。刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。工部为管理全国工程事务的机关。对于官职，六部可各设尚书一名，与我扶苏同为第一任内阁成员。尚书下设侍郎一名，辅助尚书完成各部工作。其下属机构可称为司，由各部自行命名。另外设都察院，掌文武百官监察之职，其长官称为左都御史，另设右都御史为其副官，共同执掌都察院。再设大理寺为全国最高司法机关，掌官员之刑名。刑部，都察院，大理寺合称为‘三法司’。此外，对于原本各郡县，可将其进行合并，改为行省。在行省设承宣布政使司，掌一省之民政；设提刑按察使司，掌一省之司法；再设都指挥使司，掌一省之军政。三者互不统属，承宣布政使司归于吏部，提刑按察使司归于刑部，都指挥使司归于兵部。”扶苏接着一口气将自己心中的想法说了出来。

待扶苏说完，朝会上的众人包括皇帝子婴在内，都久久没有说话。子婴虽然期待扶苏做些新的动作，但没曾想，他却做了这么大改变。而对于众大臣来说，更是跟切身利益相关。原本各郡县的郡守掌握着司法、民政，部分地区还有军政大权，可以说是一份肥差。但是现在扶苏这么一弄，将权力一分为三，等于是极大的削弱了他们的潜在权力。

“可是，丞相。如今我大秦处处烽烟，这行省恐怖不好施行吧。现在仅有内史、北地郡、上郡等寥寥几地尚且安稳。”又一名官员站出来说道。

“行省可以暂缓，但是三司分立还是可以施行的。原本郡守有部分根本不懂军事，如何能够打赢胜仗。所以可以在各郡设立三司，重新部署调度。等到消灭叛军之后，再改为行省制也没什么不妥。”听到官员的话，扶苏回应道。

接下来，尽管有人反对。但是在秦皇子婴的支持下，这次朝会还是通过了扶苏提出的方案。后来在众官员推举和皇帝的拍板下，第一任六部尚书名单拟定。原剿匪总指挥王离卫为第一任兵部尚书。原少府令章邯为第一任工部尚书。原上郡郡守赵宪调离上郡，为第一任吏部尚书。原秦国宗室，宗正赢适被招了回来，担任第一届礼部尚书。原秦国宗室，廷尉赵辰被推举为第一任刑部尚书。昭襄王丞相范睢之后范杰被推举为第一任户部尚书。赢扶苏、赵宪、范杰、赢适、王离、赵辰、章邯共七人组成了第一任内阁。