无论外界传说如何，但大秦朝廷内却一片和谐景象。原本在赵高、陈铎死亡之后已经被过滤了一遍的大秦官员，在扶苏到来之后再度进行了新一轮的清洗。

这一日的朝会上，文武百官刚刚就位。丞相扶苏就站了出来，向皇帝子婴进言。但是他的话出口就在朝会上掀起了滔天骇浪，引发了大地震。

“启禀皇上，臣扶苏有话要说。”扶苏道。

“丞相请讲！”坐在皇位上的子婴饶有兴趣的说道。从王离的口中，他知晓了撼北军军制改革就是出自扶苏之手。因此，对扶苏的想法，子婴特别想知道他又准备鼓捣出什么新的东西。

扶苏说道：“自周朝建立至今，朝廷都实行三公九卿制。设丞相，乃是最高行政长官，为百官之首，负责统领百官。又设太尉，为最高军事长官，负责天下兵马征集，调动。再设御史大夫，负责监察百官。又设九卿，为丞相的下辖机构。奉常掌管宗庙礼仪；郎中令，掌管宫殿警卫；卫尉，掌管宫门警卫；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；廷尉，掌管司法审判；典客，掌管外交和民族事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。看起来各部分工合作，运作良好。但是一旦掌权的丞相出现问题，那从上到下就乱透了。比如胡亥时期的丞相赵高，下面的官员为了巴结奉迎他，自然对他言听计从。本来对百姓有所好处的诏令，经过他的修改再传到百姓，就肯定有所偏颇。”

顿了顿，扶苏接口说道：“因此，臣历览诸朝官制，有了些新的想法。”

也正是因为他的这一句话，引发了朝廷之上的大地震。要知道三公九卿制历史悠久，是祖宗之法，改了岂不是对祖宗大不敬。因此，朝中的诸位大臣，大加反对。

只是他们的反对却被扶苏和子婴无视了，等到扶苏再说话的时候，反对的声音已然变小了很多。只因为扶苏提到了一个人，一个在秦国历史上留下了浓重笔墨的一个人，商君卫鞅。是卫鞅在秦国的大变革，开启了秦国富强的道路，最终为秦国一统天下奠定了坚实的基础。尽管商君最后被惠文王施行了车裂，但是他所提出的变法并没有被废除。秦国变法，已经有了前车之鉴。

“不知丞相想要在这官制上怎么动？”一名官员开口问道，尽管他知道自己阻拦不了，但是语气还是有些忿忿不平。

“改三公九卿制为内阁制。”扶苏淡淡回应道。