分得田地之家庭，可派代表与堡坞签订文书，作为证据，一式三份，百姓留存一份，堡坞留两份。

4，兴办学校，六岁以下者，必须入托儿所，由专门人士负责管束。

六岁以上，十八岁以下之少年，无分男女，必须进入镇北堡学学习，科目就开国语、算数、体育三门。

十八岁以上者，必须进入夜校学习，必须识文断字。

5，建立军校，设镇北堡军校，选军事考核和文化考核俱优异者入内学习，员额不限。

再勘定教材为戚继光的纪效新书，未入军校学习者，就算战场上再厉害，也只能升到百总。

若想更进一步，必须进入军校学习，提高文化修养，和军事素养，以便形成我这一势力的军官团。

6，建立各个部门，军政，民政，必须分开。镇北堡与后世一个村的人口相当，让马君当村长，嗯，村长听得好穷酸，还是叫镇长比较好。

民政就由马君这个镇长来管，现在人少，就设法院，检察院，警察局，民政局，档案局，政府即可。

其中政府总管一堡之民政事务，法院依大明律办案，其所办案件是否合理，由马君审核。

检察院负责监察上述各部公务人员是否尽心办事，有无以权谋私，有无贪赃枉法，有无欺男霸女，该部门直接对韩裳负责。

警察局，掌户籍登记，身份查验，维持治安，抓捕不法之徒，打杀凶横暴徒。

民政局掌婚姻，赈济，孤儿抚养等事宜。

档案局掌管备案文件和文书的保存事宜。

这些部门的工作人员和负责人，待充分考察现有人员之后，能内部招人就内部招，不能内部招，就去外面招人。

7，军队的建设，首先是建立政治部，在这个乱世，必须进行个人崇拜的教育，造神运动。

这个，就要将他韩裳造成军队内的神。

当然这仅限于军队内部，不在整个社会推广。

然后设立新闻调查部，负责刺探情报，绘制地图，构建沙盘，训练特务，监察军队系统所有重要将领和民政方面的重要官吏。

文工团，这个可以有，没事儿演演节目，也好让在高强度的训练下有些戾气的士兵，找到宣泄情感的地方。

8，跟老百姓讲明税收的作用是什么，税收相当于在政府这里买保险，外加交保护费，以及公共设施使用费。

以后凡是在堡坞的势力范围内生存的百姓，必须持有完税证明，才能使用公路，桥梁，铁路，等设施。

而且只有交税的人，才会受到警察局和军队的保护，只有完税的人，才能在受灾的时候，享受政府的救济。

9，设立民事行政学校，专门培养公务员，进这个学校的前提，必须是识文断字，而且智商较高，情商发达。

不然当个公务员，搞不定工作，岂不是徒然惹人耻笑。

10，建立后勤后勤保障部门，该部门管辖镇北堡兵器制造工厂。

这个工厂就算现在没有这个能力，有些部门也要先设立起来。

比如，现在能有的自然是冷兵器制造所，负责打制刀枪剑戟等冷兵器。

现在没有以后一定要有的则是，火铳制造所，鸟铳，鲁密铳，自生火铳，以及制式铅弹。