得到消息的杉山元认为，这些地方很快会被日军重新占领，而且又看不到下面情况，各县城都有一些日本人的资产。毕竟热河已经被日本占领了五六年了。

晚上包括陈超自己和许多后勤部军官，分赴各个被占据的县城，召集商人们开会，宣传经济政策，调查各地经济状况。

同时希望各位商人将商铺和作坊搬到下面村镇，县城目标大很难躲避鬼子的轰炸，很容易让人员及物资造成严重损失。驻军将帮助搬迁。

经济政策主要就是鼓励扩大规模，只收定额税，按进货数量，按种类，按加工价格或按单品市场平均价格的10%收税，没其它税收。三个月一收，第一次征收在两个月后。

这政策受到欢迎，但也没能去改变商人对保安队没信心，从大部分人的反应看，基本不相信保安队能长期待在燕山里。

保安队也拿出法规对城镇管理也征求了意见。将很快成立城镇管理部门，欢迎当地有经验，有学识，有意愿的人员报名参加保安队设立的各级政府。并强调主要管理人员将会异地任职，给予一定的补贴来携带家属就任。

介绍了政治部监督纪律的军官给大家认识，介绍了保安队纪律。师部，旅部都成立了督查队，常态化的进行暗中巡查纪律，同时在各较大市集设立多个举报信箱，设立专职驻守点接受举报。

会后陈超看到汇总后的经济报告愁眉不展，数据惨不忍睹，一个县的整体经济连陈超老家的十分之一都不到，没有现代工业。地主们也是种玉米等粗粮为主，工业都是些小的手工作坊，小作坊小店铺很多是生产传统工艺品，在战争时期很难存活，更别说是对战争有帮助了。

这经济最多只能解决四分之一的军饷，还不能是包括军服，药品，弹药等物资的军费。

陈超也很无奈，只能走一步看一步了，先坚持吧，但也需要尽快解决，要不别说发展，根本连长期坚持都不现实。弹药和粮食问题不大，就是军饷和购买药品，肉类，蔬菜的现金只能从缴获中来了。

部队防区经过两个晚上的调整，很快部分需要换防区的部队就调整到位。

商人们也担心自己物资安全，在士兵的帮助下，很快分别搬到大一点的村镇。

二十多天后，4月初，杉山元调驻蒙军的独立第2混成旅团7000多人，从丰宁进攻隆化。

直属华北司令部的第27师团2万6千多人从北平出发，分两路各一个旅团进攻滦平和兴隆。

同样直属的110师团一个旅团8000多人已经通过火车调运到秦皇岛，他们将进攻宽城

110师团其它两个联队包括师团部已经分别驻守平泉和围场。

杉山元调集了近6万大军围住了燕山，想彻底消灭山里的抗日队伍。

接到特战队情报后，陈超下令沿线连队在日军进攻公路上破坏桥梁道路，埋设地雷，骚扰阻击日军，拖延迟滞日军。

各旅分别留下一个团帮助民众坚壁清野，并躲进大山里。完成后留下一支小股部队保护百姓，大部队迅速归建，成为预备队。

其余部队由各旅指挥靠运动战打击日军，寻找机会伏击日军。主要攻击实力稍弱的110师团和混成第2旅团。另外第二旅各一个团牵着27师团的两个旅团在山里转圈。