两国开战，且是主动出击，却并无圣旨颁布允准？

嘶……

细思极恐。

“陛下，此例一开，后患无穷啊！”

大唐军队序列之中，皇家水师是一个极为特殊的存在，这支军队可以说是房俊一手创办，从上到下都是他的心腹嫡系。太宗皇帝胸襟广阔、气吞万里，虽然担负着名义上的水师统帅，却将指挥权下放给房俊，相信房俊会忠于君王、忠于帝国。

事实也确实如此。

房俊掌控这支军队极力向外扩张，开拓出一条又一条的新航线，依仗坚船利炮无敌兵威横行七海，不仅打通了无以计数的商路，更将海外金银铜矿源源不断运回国内，使得皇家内帑前所未有的充盈。

但太宗皇帝驾崩，这支军队彻底游离于皇家掌控之外，几乎变成房俊的私军。

私军倒也罢了，十六卫名义上是国家军队，实际上却也各自掌握在主帅手中，麾下兵将以其马首是瞻。

可现在水师却在海外擅自开战，无视中枢、无视陛下……这让君权至上的国家架构置于何地？！

李承乾“嗯”了一声，并未抬头，依旧伏案处置奏疏。

刘洎一时间不知陛下心意，不敢多言，心中却是惊涛骇浪、忐忑不安。

“陛下，侍中觐见。”

“请。”

“喏。”

未几，一身官服、面相清癯的马周快步进入御书房，躬身施礼。

“微臣觐见陛下。”

“侍中免礼，看一看那份战报吧。”

“喏。”

马周一头雾水，瞅了一旁的刘洎一眼，两人相互颔首致意，而后坐下来，拿起战报。

他自然也听闻了有信使入京之事，却不知其中究竟，更不知陛下宣召他入宫乃是为了此事……

战报看了两遍，马周眉头紧蹙，也看出与刘洎一样的问题。

李承乾这时才放下手中毛笔，揉了揉手腕，在王德服侍之下洗了手，拿帕子擦干，从御案之后走出坐在两人对面，喝了口茶水，开口问道：“二位爱卿，不妨说说对此事之见解。”

刘洎正襟危坐，却并未开口。

刚才他已经说了“此例一开、后患无穷”之言，但陛下并未理会，直至马周前来才一并询问……不管是不是更为重视马周，他心里都有些看法，所以故作矜持，将自己的态度略微表达了一下，却又不至于太过明显。

马周瞅了刘洎一眼，道：“中书令总摄百揆、辅佐陛下，微臣愿听高见。”

“总摄百揆”乃是对于宰相之描述，但大唐宰相可不仅仅只有中书令，事实上，三省长官都是宰相，但尚书左右仆射并非尚书省之长官，可因为皇帝便是事实上的尚书令，左右仆射相当于皇帝之副手，故而是事实上的宰相，中书令虽然没有尚书左右仆射与皇帝那般亲近，可毕竟是中书省的长官，说其“总摄百揆”也没错，至于门下省长官侍中，却是要排名靠后。

刘洎想到马周此人最是不耐烦虚伪做作，自己若是客气一番、矜持一下，却被对方当了真，反而不美。

遂直言道：“君权至上，陛下乃天下兵马之统帅，没有陛下之圣旨允准任何军队都不能擅自开启战端。应当颁布圣旨、责罚水师相关人等，并且对其统帅严加申饬、做出相应惩罚，惩前毖后、以儆效尤！”

房俊在水师一手遮天，但水师名义上的统帅乃是大都督苏定方，对其严厉惩戒，自能敲山震虎。

李承乾不置可否，询问马周：“侍中以为如何？”

马周略作沉吟，缓缓道：“中书令之言，并无不妥，天下兵马都要接受陛下之节制，焉能自行其是？不过也不好一概而论。大唐商贾在尸罗夫港遭受勒索、屠戮，若不能予以还击，不仅货殖损失惨重，大唐之国威更是一落千丈。可波斯海距离长安几万里之遥，若是等到信使将消息传回长安，中枢经过商议，拟定圣旨之后发往波斯海……怕是贻误战机、于局势不利。”

刘洎反驳道：“侍中须知这可不是小规模的冲突，而是两国水师之间倾尽全力的战争，这等规模的战争岂能任由水师兵将自行决断？如此，置军制于何地、置君上于何地？”

“中书令言过其实了，或许大食国的水军的确倾尽全力，但皇家水师却不过一支偏师而已，更多、更大的战舰都分布在东洋、南洋之上，何来全力一击之说？”

“侍中糊涂！这是参战了多少军队的问题吗？这是原则问题！水师上下根本目无君上、全无法纪，若是纵容此风，怕是有不忍言之事！”

“就事论事而已，中书令何以无限延伸？本官所言乃是情理之中，现如今大唐之疆域囊括四海、纵横万里，军队超过百万，总不能任何一处军情都需要急递入京、经由中枢商议陛下定夺之后再发往军中吧？若是如此，怕是边疆烽烟处处、疲于应对。”

“攘外必先安内，若是连军队都无法节制，何谈囊括四海、纵横万里？怕是有朝一日必受其乱！”

两人各持观点、相持不下，居然吵出了火气。

反倒是李承乾在一旁慢悠悠的喝着茶水，眼神幽深的看着两位大臣争吵，不置一词。