宋朝重文轻武，所以，宋朝经济繁荣，文化兴盛，军事上却软弱至极，不堪一击。可实际上，宋王朝这种积贫积弱的局面却是宋王朝的统治者吸取前代教训，千方百计方才达到的长治久安的理想状态。

所谓鱼与熊掌不能兼得大概就是这个道理了。

大概是宋朝的的统治者对于唐朝的灭亡有着深刻的体会，才让他们如此害怕自己的军队。

刘庆知道，要想解决宋朝的兵多军弱的现状，那就必须要对整个大宋的军事体系进行彻底的改革。重病就要用猛药。

不过刘庆也知道，宋朝的军事体系已经延续了一百多年，可谓根深蒂固，不是一朝一夕就能改变的，其中的阻力可想而知。

所以，要想做一场暴风雨办的改革，那自己便必须要有绝对的权利。没有权利，便什么也做不了。

再有就是一直困扰着大宋朝廷的便是三冗问题了。

官僚机构繁杂造成的冗官、军队膨胀造成的冗兵、税收繁多造成的冗税等现象，一直困扰着宋王朝。三冗现象也是北宋中末期社会危机的主要原因。

冗兵之象应由宋代的士兵分类说起。宋代的士兵可主要分为两类，禁军和厢兵。士兵服役从中央到地方有不同的职责和管理。如禁军就是宋朝的正规军队，负责守卫京师，征战屯戍。而厢兵则是负责劳役。

据皇祐七年的枢密院奏章：“开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千天禧之籍总九十一万二千，而禁军马步四十三万二千庆历之籍一百二十万九千，而禁军马步八十二万六千。”

由这份枢密院奏章的数字可以看出，从开宝年间到庆历年间，约八十余年，军士数量增加近一百万，增至原来的四倍。由此可观宋代冗兵之多。

如此庞大的军队，军费的开支则是一笔巨款了。各朝都为此感到不堪重负，其中王安石变法的时候也有针对冗兵这一难题的针对性的改革，但最后因为整体变法的失败而告终。