幽州权力的核心是蓟县，而蓟县权力的核心就是现在的王宫的正殿。

不过今天的大殿与平日里并不一样，除了站在两侧的文武官员，正中间还站着一老一少两个外族人。

“苏仆延、楼班，拜见大王！”两人向刘宠行了一个汉人的礼节。

“不必多礼。”刘宠亲自上前，伸手扶起楼班，微笑道：“早就听安民提起，楼班单于乃天纵之才，乌桓能有今日之势，楼班单于功不可没。苏仆延族长与我相识已久，就不必行那些虚礼了！”

苏仆延心中暗暗发苦，自己什么就和刘宠勾搭上了？自己虽然是乌桓里亲汉派的代表人物，但是今天也是第一次见刘宠啊。这话一出来让楼班怎么看？

楼班听到这话果然是心中一紧，早就看出来苏仆延有问题，打仗的时候畏缩不前，没想到早就和大汉勾结在了一起！

刘宠不愧是陈王，权术好手，简简单单一句话就让由于年幼空有单于的名头却没有实权的楼班，和现在掌控乌桓实权的苏仆延互相猜忌起来。

苏仆延摇了摇头，跟刘宠客套了几句之后，将话题引入正轨：“外臣来意，之前世子已经说过，单于也有向汉之心，此前，大汉朝廷也曾数次派人招降，只可惜，官员贪婪，只知无度索取，令我乌桓民不聊生，差点让外臣成为乌桓罪人，是以此次斗胆请问，若我乌桓愿意归附，大王当如何安置我这乌桓二十万子民。”

经过玄菟一役，原本二十多万的乌桓人，现在只剩下二十万不到。楼班虽然有些小聪明，但是经验不够，难以治理乌桓百姓，所以才启用了乌桓三王之一的苏仆延，这个家伙在蹋顿跑了之后，果断投降了，同样被扣押在幽州。

刘宠未尝不想吞下这二十万乌桓人，但是和一群谋士反复商议之后，最终决定不吞并乌桓人。

主要原因还是乌桓百姓本就和大汉各个方面都不一样，加上幽州百姓和乌桓积怨已久，过于迫切的民族融合，一个不慎，就能引发民乱。

所以只能慢慢来！

苏仆延虽然仰慕汉学，只是身为乌桓人，许多东西没能学到，若是一个汉人官员，恐怕不会如此单刀直入的询问。

刘宠回到王位上，虽然知道苏仆延号称乌桓三王，但是刘宠是死也不承认这种货色也配称得上王者的：“苏族长快人快语，本王也就不与族长兜圈子了。”

“本王欲在塞外建一座城，来的路上想必族长已经看到了水泥这建城利器，塞外乌桓我儿安民也去过，白水环绕，形成一道天然屏障，内部有良田万顷，但因为乌桓人逐牧草而居，所开的良田，不足十之一二，若能依靠良田建立城池，将乌桓百姓迁入，便可有效将这些良田利用起来，一来可以让此地百姓免受山中豺狼威胁，二来也可优渥乌桓百姓生活。”

苏仆延闻言微微点头，却并未表态，刘宠所说听起来很美好，但他已经见识过汉人的狡诈，不敢轻易相信，看着刘宠道：“却不知这城将由何人管理？”

往日，也曾有乌桓归化，但结果，大都是被吃的骨头都不剩。