如何解决财政问题呢？加税是行不通的。南唐这个时候的财政危机已经越来越严重，南唐不断加重税收弥补财政。记得有则故事说，李昪称帝后，京城外有鱼，京城内却闹旱灾，李昪问臣子何故城内无雨，有人说：“雨怕抽税，不敢入京。”到李璟朝伐闽伐楚，自然是赋税有加；到了李煜朝，国势渐衰，赋税减少几不可行。

这天，澄心堂内，李煜召集大臣，商讨如何解决财政问题。

户部尚书冯延鲁提出要提高赋税，当即被李煜否决了，并表示希望能减轻一些赋税。

中书舍人潘佑进言“请复井田法，造民籍，复造牛籍，课民钟桑”。李煜听了很感兴趣。

钟毅却不以为然，这么无非是为了解决土地大量买卖，土地兼并，农民大量失去土地的问题嘛，只是土地私有制已经牢固地存在了下来，土地买卖早已成为一种非常正常的社会经济活动。这种逆历史潮流而动的做法自然是行不通的，要知道井田制可是西周时候的制度啊。

李煜问到钟毅，对这个建议是什么意见。

钟毅毫不留情地指出了问题所在：“此法断不可行，抑制兼并，令买者归还土地，定然遭到激烈的抵制与反对，且井田法乃是先秦之法，时移世易，断不可行于当世。”

李煜何等聪明，他固然知道要抑制兼并，缓和农民与统治阶级之间的矛盾，但他心里也清楚，那些广占田地的人正是位列朝堂，甚至是手握重兵的将领，贸贸然行此法，遭遇的后果可想而知。

果然，很快，一众大臣此起彼伏地回应“臣附议……”

李煜自然顺水推舟，将此法作罢了。

钟毅突然又补充道：“臣有建议，请将淮南逃户土地和荒闲无主土地招流民承佃，以为永业田，贡纳租税。”

“自当如此，准了。”

淮南地区屡遭战火，此番大量宋人地主逃亡，产生了一大批无主荒地，倒是可以有利于缓解南唐国内，人地紧张的局面。

“臣还请罢营田屯田，请射土地，以为永业田。”钟毅又接着说。

营田、屯田都是一种土地国有的经营方式，不过在执行过程中大量存在侵夺民田，大兴力役的现象，以至于人不堪命，致使盗贼群起等问题。李煜对于这些情况也是知晓的，早就有这个想法了。

“伯益所说极是，当罢之，以为民田，准了。”李煜很快就做出了决定。

钟毅觉得，如果这两样都执行了，那么这个人地矛盾应该能够缓和一些了。当然后续还要进一步推进其他的措施，否则很快还是会有问题的。

而且这么做以后，也可以扩大赋税的征收基础，获得更多的赋税收入，以利于缓解财政问题。当然了想从根本上解决财政问题这还是不够的。

“各位还有没有好的建议？”李煜又问道。

“如今江北一十四州既已收回，又有了淮南盐场，财政问题自可缓解，何必大动干戈？清静无为，而民自化，且等上一等自然迎刃而解嘛。”张洎又冒了出来，还搬出来黄老之说，主张不要做大的改变。

户部尚书冯延鲁马上回应说：“还等？户部的库房都空了，昨日才给新建的军校支了三百万钱。”