“可以招募兵卒，以充实诸卫！”

这个想法其实在张说心里已经酝酿了很久，他了解边军的情况，知道在没有战事的情况下，边军将领们是如何的对待士卒，那都是把士卒当做了私家仆役，以此谋私利，并且侵吞士卒财产的情况屡见不鲜。

作为府兵，自备武器和马匹，这对一个普通的家庭来说本来就是极其沉重的压力，加上现在服役时间一长，许多府兵身后的家庭都出现了大的问题，于是乎边军士卒出现了大量的逃逸。

这种逃逸的情况，不但在边军存在，甚至在身为中央军的十六卫也存在，这一点是张说回到京城，坐上了兵部尚书之位后了解的情况。

在得知了这一情况之后，张说心里是颇为着急的，特别是当他认识到士卒逃逸可能出现的连锁反应之后，就更加着急了，迫切希望解决这个问题。

士卒逃逸，说明其背后的家庭可能已经出现了问题，而数十万的府兵背后就是数十万个家庭，若是大唐如此多的家庭都出现了问他，那势必影响国家稳定，这个问题必须解决。

于是，当张说苦思冥想之后，终于想到了这样一个可以两全其美的办法，既可以解决府兵逃逸稳定家庭，又能提升军队的战斗力，朝廷招募兵卒，以充实诸卫！

“招募兵卒？”三郎陛下略有所思。

府兵制发展至今，作为皇帝，他虽然没有亲自待在军队，但是对于军队出现的一些问题，他还是知晓的，所以当张说说了兵卒逃逸之事的时候，三郎陛下并不是很意外，毕竟兵卒逃逸之事，几乎在历朝历代都会存在，只不过三郎陛下却是不知，在他的治下兵卒逃逸已经严重到何种境界了。

张说并没有明确说明现阶段兵卒逃逸的具体现状，他知道三郎陛下一直以自己之下为大唐盛世，张说也不敢打脸三郎陛下其实盛世不盛，所以也只是简单的说了有兵卒逃逸之事。

“没错，陛下！”

张说起身，理了理思路，继续道，“此事要从两个方面来说，其一，就是裁撤边军，目前大唐边军60万，臣以为40万足以，裁撤20万士卒准许复员，回乡种田理地，定然可以为朝廷增收不少粮食；其二则是在关中招募府兵以及白丁，由朝廷出粮出响，充实诸卫，如此诸卫士卒稳定，战力自然不凡！”

“张尚书，若依你之言，朝廷招募士卒，提供粮饷，岂不是耗费巨大？”张嘉贞皱眉。

“中书令觉得裁撤的二十万士卒回乡种地所产生收益，可否抵得上朝廷招募的士卒的耗费？”张说反问道。

张嘉贞心中清楚，撇开裁撤边军可能存在的防御外患的危险不说之外，以二十万兵卒返乡种地，换十六卫招募兵卒，朝廷出粮饷，总体来说肯定是划算的。

只不过大唐没有朝廷招募士卒并且出粮出响的先例，不但大唐没有，就是唐前的历朝历代，也没有这样的先例，所以募兵之法，对于大唐来说是新颖的想法。

“而且，二十万士卒返乡带来的可不仅仅是粮食的增收，更是带来了二十万家庭的稳定，太宗说过水能载舟，亦能覆舟，百姓如水，二十万家庭的稳定，对大唐来说乃是大事！况且，以招募而来的兵卒充实诸卫，若边疆出现战事，朝廷也有强大的军力提供增援！”张说继续说道。

作为帝皇，三郎陛下很多时候，都是充当着协调的角色，他需要臣子之间争论，若是臣子们一片和气，他就该担心了，所以张说张嘉贞因为事情而争论的时候，三郎陛下反而是最放心的。

眼下两人争论的话语，三郎陛下静静的听着，虽然没有发言，但是心中却已经有了想法，若是以前他或许还担心裁撤边军会不会造成之前想的那样，但是现在，似乎他越发的有底气了。

“源卿以为呢？”三郎陛下看着在一旁似乎在打瞌睡的源乾曜，突然问道。

“陛下，臣以为中书令和兵部尚书二人所言都有道理，至于最终如何抉择，这该是陛下一言以决之，为臣子的自然是唯皇命是从！”源乾曜一脸的正经，说的是义正言辞，丝毫不去理会自己根本就是在说了一堆废话！

“中书令以为呢？”三郎陛下再看向张嘉贞。

“虽然招募士卒会耗费不但相比朝廷安全，臣以为这些耗费是值得的！”张嘉贞已然从三郎陛下的话语里面，看出了他的态度，所以索性顺水推舟了。

“兵部尚书……此事朕再交于你了！务必将马蹄铁和招募新军之事办好！”三郎陛下缓缓说道。

“臣遵旨，臣定当竭心尽力！”张说对着三郎陛下一拜，心中却是振奋不易。

他此番两个想法都得到了三郎陛下的支持，一个裁撤边军，一个招募新兵，这可以看做是张说施政的开始，或者说是一个试探，张说在试探三郎陛下对自己的重视程度，若是自己提的建议三郎陛下直接拒绝，那说明属于自己的时机还没到，可眼下三郎陛下不但同意了自己的建议，而且直接把自己提的两点建议都采纳了，这让张说心中振奋不易。

似乎中书令之位近在眼前了！

虽然同为张姓，相比张说的振奋，张嘉贞就显得内心苦涩的多了，他也算是兢兢业业勤勤恳恳，凭借着自己扎实的功底和政绩，被三郎陛下启用，直接提到了一人之下，万人之上的中书令的位置上，让张嘉贞体会到了权利带来的快意，可现在他觉得身后总是有一个拼命在往前挤，要拉自己下马好取而代之的张说，张嘉贞心里是越发的不安了，所以很多时候，只要是张说提出的建议，张嘉贞就本能的会反对。

大唐兵制延续的隋制，府兵制的特点就是寓兵于农，兵农合一。

府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。府兵除了自己筹备武器马匹之外，自成丁从军，六十始才能免于徭役，其家又不免杂徭，以致贫弱、逃亡。

张说回到政事堂，就进了里屋，咬着笔杆，开始思索募兵之事宜。