倭国必须聘用有力之汉人充当政治、财政、军事等项顾问丞相以及六部主要官员必须有在大汉留学经历方可任职。

所有在倭国设立的大汉医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。

倭国所有的衙役捕快必须聘请大汉军队退役军官进行指导。

倭国军械必须从大汉采购，不得自行生产组装，不得自行生产弹药。倭国海军船只只允许从大汉退役军舰中挑选购买。

倭国必须取缔所有反汉的组织，并且不许倭国百姓参与反对汉人的活动，如有此类活动或者组织应当立即予以镇压。

大汉居民商人在倭国犯罪，倭国不得审判扣押，只能交予治倭司处置。

倭国不得在九州及四国岛驻军，两岛的治安工作交给大汉托管，倭国每年需支付托管费若干。

反正史进就是在二十一条的基础上进行的删改，比二十一条还要狠，要是倭国同意了，那史进真的是没啥好说的，这都同意，那倭国还有个屁的前途。

当张顺带着条款来到倭国的京都奈良城之后，倭国上下果然一片哗然，但是喧哗的内容确让大汉的军民惊呆了。

倭国人看到这二十一条纷纷觉得这个是大汉抬举倭国，要把倭国变成大汉的一部分，他们看到大汉要在倭国修建寺庙、医院、学校、都觉得这个是给他们的福利。

至于军队还有官员什么的倭国人更是觉得这是大汉在教他们，当然也有所谓的有识之士，觉得这些东西会把倭国变得国将不国。

反正现在也没有殖民地的概念，所以这些声音就被一片应和呼吁同意的声音淹没。

所以张顺是带着喜悦去的，结果是带着失望回来了，尽管有些波折，但是倭国还是全盘同意了大汉拟定的二十一条。

其中争议最大的竟然是要求给予九州岛和四国岛百姓大汉国民待遇，这个倭国就是自作多情了，张顺当然知道史进的意思。

史进是从骨子里讨厌倭国，从这些条款就可以看出，史进根本没有把倭国人当成人看，也不知道倭国这群变态是怎么看到史进有善意的。

所以最后倭国期望的大汉国民待遇就泡汤了，所以接下来的几个月，有一部分倭国就开始试图偷渡到虾夷州冒充虾夷人，还有偷渡到琉球冒充琉球人的。

对于这种行为史进要求海军坚决打击，抓住之后直接送去劳工营，接着史进只得改变策略要求各部直接在在倭国设立招工点。

这个政策一出来之后，立刻引爆了倭国的国内，招工点外排起了长龙，大家一听说去大汉做工甚至表示不要钱也愿意去。

这种神经病国家史进是彻底的服气了，当即出台政策，要求所有到大汉的倭国人不得说倭国语，不得保留倭国习俗，不得过倭国自己的节日。

然后只要学会汉语，通过汉语考试不仅给涨工钱，还能获得大汉国民待遇，史进的政策一出来，高丽顿时就不乐意了，凭啥倭国人可以到大汉当劳工，俺们高丽人不行。

于是就带着大量的礼物贿赂官员希望高丽也能获得一视同仁的待遇。

高丽人这边刚开始活动南越国也听到了风声，也想获得同等待遇，于是建国的第一年时间，史进处理的外交争端绝大多数都是为了争抢到大汉务工的名额而争吵起来的。

而这一年大汉也充分的修养生息，首先军队调动调整之后，把一百万陆军缩减到了八十万，骑兵则扩充到了二十万，异族骑兵扩大到了十万。