柳幕豪成为镇长后，小镇正处在一片混乱与重建的关键时刻。前任镇长的独裁统治和心理控制实验给镇民们留下了深深的创伤，人们的情感和记忆被篡改，社会秩序也被打乱。作为新任镇长，柳幕豪的首要任务是建立一个透明、公平的治理机制，防止权力再次集中在某一人手中，并通过民主和透明的方式让镇民参与决策，确保社会的长期繁荣。

在柳幕豪看来，前镇长之所以能够长期统治小镇，并利用心理控制手段操控镇民，正是因为权力过度集中，缺乏监督机制。因此，他上任后的第一步就是建立一个透明、公平的治理机制，确保权力不会再次被滥用。

柳幕豪提出了一个大胆的改革方案，决定成立一个镇长委员会，由镇民代表和专业顾问组成，监督镇政府的运作。委员会将负责监督镇政府的决策，确保任何重大政策都需要经过审议和表决。每一位镇民都可以通过选举参与委员会的组成，而委员会的成员将定期轮换，避免任何个人长期掌握权力。

委员会不仅仅是一个象征性的监督机构，它将真正拥有实权。任何涉及公共事务的决策，都必须通过委员会的讨论和批准。这种权力分散的机制确保了任何政策的制定都能够反映出镇民的利益，而不是某个个体或小团体的意愿。

为了确保委员会的运作透明，柳幕豪提出了公开会议制度。每一次委员会会议的内容、讨论和决策都将在镇政府的公告栏和镇民报纸上公布，任何镇民都可以旁听这些会议。通过这种方式，柳幕豪希望能够建立一种开放、透明的政治文化，打破过去秘密决策和权力垄断的局面。

镇民代表将通过民主选举产生，选举每两年进行一次，所有年满18岁的镇民都有投票权。选举的过程将是完全公开和透明的，每个候选人都有机会通过镇政府的平台展示自己的政见，并接受镇民的质询。

在这个委员会中，除了镇民代表，柳幕豪还决定引入专业顾问的机制。由于许多决策涉及专业领域，比如基础设施建设、经济发展、教育等，普通镇民可能并不具备相关的专业知识，因此柳幕豪提议从外部邀请一些具有丰富经验的专家作为顾问，参与政策讨论，并为委员会提供参考意见。

这些专业顾问将不会拥有表决权，他们的职责是通过提供客观的专业意见，帮助镇民和委员会成员做出更明智的决定。柳幕豪希望通过这种方式，避免决策时只依赖个人经验或情感判断，确保政策的科学性和合理性。

柳幕豪知道，透明的治理机制不仅仅是靠制度就能建立的，它还需要一套与之匹配的文化。因此，他大力推动信任与透明文化的建设，倡导政府部门和镇民之间的双向沟通。

每个政府部门都必须定期向镇民报告工作进展，所有公共资金的使用也将在镇政府的官网和公告栏上公开。这一切都旨在让镇民能够随时监督政府的行为，并了解镇政府为他们做了哪些工作。

柳幕豪还设立了一个公共监督热线，任何镇民发现政府部门有腐败或不当行为时，都可以匿名举报。为了确保这些举报能够得到公正处理，举报内容将直接提交给镇长委员会，由委员会的监察小组进行独立调查。这种监督机制不仅让政府部门不敢滥用权力，还让镇民感受到自己在治理中的作用。

为了进一步增强镇民的参与感和决策透明度，柳幕豪宣布实施镇民大会制度。每月的最后一个周日，镇政府将召开一次镇民大会，任何镇民都可以参加并发表意见，讨论涉及镇子未来发展的重要议题。

镇民大会是一个开放的平台，任何人都可以参加并提出建议，甚至可以对现有的政策进行质疑或讨论。这种制度不仅仅是让镇民表达自己的意见，还通过民主程序让镇民对重要的决策进行讨论和表决。

在每次镇民大会上，柳幕豪和镇长委员会的成员将首先汇报过去一个月的工作进展，以及未来的计划。然后，镇民们可以提出自己关心的议题，比如公共设施的建设、教育政策的改革、环境保护等。每个议题都会经过公开讨论，并最终由全体镇民进行投票表决。