农民才是人口增长的主力军，到了城市，即便生育意愿再高昂，总人数也会减少，没有那么多空闲时间造人。

朱雄英可不希望大明过早进入人口降低螺旋，那就成笑话了。

当前工厂赚钱只是假想，一旦百姓觉得移民开荒收入大幅超过工人，就没人愿意当工人。

大明没有那么多移民，朱元璋每年还要组织强制移民，除了乡土情之外，还是移民过程安全无法保障。可一旦有了铁路，这些都不是问题。

显然朱元璋也认可铁路的重要性，增大了六合铁厂的投入，铁厂正全天候生产钢轨，木材厂也在生产枕木。

很快铁路修建工作就会开展，或许都不用铁路完全修好，那时工厂发展就会陷入困顿。

但经过初期的快速增长过后，工厂无论对原材料和市场的需求已经增大无数倍，那时候那些工厂主只能再找朱雄英。

那些地主、富商，总会有人朝秦暮楚，家里占着不到300亩，不用交地主税，或500亩少交税。随工厂效益提高，一定会有无数人放弃那300亩，最终全面依靠工厂。

一旦工厂出了意外，他们就会破产，朱雄英就能真正掌控他们，就算他们反应过来也来不及了，随着高产作物普及，耕地一定会直线升值，那快要破产的家资买不了几亩地。

到时候朱雄英就可以让他们主动让出工厂利益，从私人工厂变成集体工厂，这种自主选择的改变可比一开始强硬实施更好。

而集体工人哪里来，还是乡村，还是要依靠掌控乡村集体议会的朱雄英。

“茹兄，这乡村议会皆愚昧小民，只知争吵不思对策，凡遇事迁延日月，如何治理乡民？”

“练兄此言差矣，乡村之中不缺时间，唯患不公，唯患不均。”茹瑺向刚考取功名，被朱标派来支援茹瑺等人的练子宁（有一批，不止他一个）说道，“太孙设此议会很精妙，有事会上吵，免得积压愤恨，暗中内斗。”

练子宁来自江西，新科举人，廷试对策力言强国富民之道，被朱标看重，首先派到朱雄英这里学习。

练子宁问道：“若一直吵不出办法，怎么办？”

“参会人员都是由百姓自行推举，吵不出办法也是百姓看错人，下次重新选就行。”茹瑺说道，“柴米油盐酱醋茶，处处都是问题，朝廷不可能解决所有问题。我们不可能解决所有问题，我们要做的是不让问题化为矛盾，化解矛盾最重要，太孙说的。”

“怎么化解？”

“由乡村议会上报县府，请朝廷评断。”

“若朝廷出面，岂不让百姓怨恨朝廷。”

“不，百姓还是会怨恨自己选出的人无能。”

“那最后怎么解决？”

“不用解决，朝廷照顾的是大部分人的利益，占少数的只能自行承受。”

“如何承受？”

“迁移。”茹瑺指了指北方，“北方地广人稀，每隔数年朝廷便组织移民，那时那些自认为自家利益受损的人可以离开，不离开就只能选择接受。

朝廷只要确保没有作奸犯科的事情发生，清官难断家务事。”

这种治理理念所有人都认可，与以往的族老断案没什么不同，只不过换成多人协商的议会，而议会中的代表又是百姓自己选出来的，这下朝廷更有理由推脱，非常得官吏人心。

朱雄英在浙江搞的乡村议会没有遭遇太多抵触，就因为把地主杀了个遍，没有抵抗的既得利益者。