不怒而威的天子接过由黄门转呈上来的章疏缓缓打开，看着上面记载着的受灾郡国，不由得想起了建元三年春黄河决堤于平原郡，大水波及到了十九县六十六万人，严重的饥荒造成了人相食的惨象；又想了元光三年夏黄河决口于瓠子，在遣郑当时堵决口无果后，周遭十六郡到今日依旧在受黄河泛滥之苦。

笼罩在匈奴前不久侵入右北平、定襄杀了千余人阴影下的群臣见此时的天子紧皱着眉头，皆知发生了大事，不由得打起精神以应对天子的突然发难。

片刻后，天子随意的把竹简放到身前的案上看着站在不远处的颜异问：“匈奴刚杀了千余人，山东又发大水，真是一事连着一事。大农令，你说该怎么办？”

颜异忙朝天子作揖答话：“陛下，此次大水波及的郡国众多，受灾人数多达数百万，臣建议派遣使者持节去各郡国开仓赈灾，以稳民心。”

“那何时去？”天子又问。

顿了一下的颜异当即高声回答：“陛下，当是现在。如今外有匈奴虎视眈眈，若在内生成民变，将陷入两难之境，恐误对匈奴的大计。”

天子闻言沉思了片刻，随后看向坐在右侧首位的李蔡再问：“丞相有何看法？”

李蔡连忙趋拜在天子面前朗声讲：“陛下，臣附大农令之言。另外，臣认为在开仓赈灾之外，可遣使者去发生水灾的郡县劝种宿麦，麦入夏即可收获，可在一定限度上缓解受灾区域粮食的短缺。”

“善，这件事就交给你和大农令一起去办。”天子说完，挥手示意俩人退下。

此时，李蔡在瞥见颜异退回群臣属列后，再次对着天子作揖道：“陛下，臣还有一言，今已九月卫士们…”

心里已经有了计较的天子随即打断李蔡：“丞相，他们先不用回去了。匈奴才杀了朕的千余子民，这笔账是迟早要跟伊稚斜算的。着未央宫卫尉、长乐宫卫尉及甘泉宫卫尉清点下属的卫士，除独子者归外，让其余的人和北军一起分送到大将军、骠骑将军的麾下，作为征讨匈奴的后备力量。”

“诺。”李蔡回应之后，还未坐到自己的席上，又看到御史大夫张汤上前趋拜：“陛下，关于救济灾民之事，臣也有一言。无论是大农令所言的开仓赈灾还是丞相说的派使者劝种宿麦，都忽略一点粮从何出、麦种从哪里得？”

说到这里，张汤微微侧头瞥了一眼神情自若的李蔡。

看着张汤举动的天子暗了一下眼眸，抬手示意他继续往下说。

张汤忙正色讲：“陛下，自去岁匈奴昆邪王携四万部众归降，衣食全赖县官给养，又厚赏了昆邪王等人，粮仓、钱库已经空虚。陛下更是损膳、解乘舆驷，拿出御府的私藏来供给他们。如果赈济山东灾民，只按照丞相、大农令所言，恐不是长久之计。臣以为，陛下已经做了表率，可以以此号召豪富之人借贷粮食或钱财于贫民。”

听到这里，再也坐不住的李蔡立刻上前反驳：“御史大夫说的轻巧，如今天下富豪多隐匿财产，哪里会轻易把钱拿出来？”

张汤不理会李蔡，继续对天子讲：“陛下，臣也知天下富豪如丞相所言隐匿财产，所以恳求陛下以天子之名发帛书至各郡，凡能贷粮食、钱财于贫民的官吏、百姓，皆要把他们的名字上报，免除他们的徭役，减轻他们的算赋。”