卫猛笑道：“辽北兼尚墨道，建置百工学堂，重匠人，贵技术。店家美食之法，自然不能轻取！”

言罢，卫猛即招店家前来，补偿之钱二百金，许其开馆授徒，推广阉割养猪之术。

用饭已毕，卫猛又令阳赞修书一封，遣人送往咸平县元稚处，告知鱼松之事。

元稚得书，即遣人到长平县鱼松家中，取来鱼松所编的扶余语词书，一边令人演习汉字混治番语之法，编制鲜卑语等词书，一边又与耿临、扶沈商议，制定番汉诸语并行之法。番汉诸语并行，初时大大增加了郡县官吏的工作量，但是，又因诸番语都是用汉字编写的，随着时间的推移，反倒在各族百姓中普及了汉字，久而久之，大家又为了方便，遂只用汉语行文。当然此是后话。

说话卫猛回到长乐县，扶沈率陶升、祖炎、李城、许程前来见礼。卫猛又将沓乡侯府一分为二，设前后两院，后院仍为侯府，前院东侧设长乐郡府，西侧设安北将军府，原扶余王宫大殿设为阿夏汗庭大帐。

将军府内，阳赞说道：“主公帐下诸军分屯各地，监临对象不同，敌情也不相同，然不谋全局者，不足谋一域，必须加强情报收集和研判，方能不误军机。而收集情报，则需大量用间用谍，同时为了防范敌方谍报人员的渗透，还需专门的治安力量进行对抗，故宜增设情治机构统御之。”

卫猛说道：“善!奉国既提此策，想必已有筹划，请领此事如何？”

阳赞则道：“军情机密，主公宜亲领之，属下佐之即可。白雀此人极其忠勇，看似粗鲁，实则心细，可令其亲操此事。”又道：“既为机密，不宜张扬，可假托玄菟营之名，建置情治机构。”

卫猛遂令解散左右骁骑营，组建玄甲铁骑，由休利、伏罗、张晟、药骨四人统领，除伏罗部仍为陌刀铁骑外，俱为重甲铁骑，共四千余人。玄菟营则设五曲重甲铁骑，由白雀统领，驻守沓乡侯府。又密令白雀招募各色死士500余人，以玄菟骑之名，在沓乡侯府内秘密训练，充作谍报、情治人员。

阳赞说道：“战马一日草料至少24斤，豆粟混合的精料6斤，精料按粟三豆七算，一匹战马一个月需要48束草、1.05石豆、0.45石粟。而一个士兵一日至少口粮3斤粟，一个月则0.75石粟。如此算来，单平时养兵，一人二马的千人轻甲铁骑，一年即需115.2万束草、1.98万石粟、2.52万石豆，一人三马的千人重甲铁骑，一年即需172.8万束草、2.52万石粟、3.78万石豆。这不算另外的盐、油、肉。主公现有轻甲铁骑19000人、重甲铁骑4500人，如此一年即需3000万束草、49万石粟、75万石豆。”又道：“一个士兵一年四季服装1万钱、一把五十炼钢刀1万钱、一把陌刀10万钱、一张劲弩0.5万钱、一幅轻甲2万钱、一幅重甲5万钱、一幅马铠10万钱，如此算来，主公武装现有铁骑需要近70万金。”

卫猛笑道：“你还没算兵饷呢，多亏辽北能产良马也有草场，否则只购买战马和草料的费用，咱都承担不起。”又道：“更重要的是咱有古淬的铁场、高休的关市钱庄和长洲的盐场，否则这两万多兵马的费用，辽北根本承担不起。”

阳赞说道：“主公忘了还有鱼梁的瓷场呢。”又道：“主公养兵之贵，即使中原大州，恐怕也没有这样的财力，即便有这财力，他们也会因为没有足够的战马而无法建置如此的精骑。”

一日，陶升入见，称卢椿解散官屯诸策，断不可行。卫猛忙问其故。陶升说道：“辽北之地苦寒，冬季漫长，夏季短促，耕作本来就不容易，执行官屯之法，聚合民力，方能勉强应付，若解散官屯，各家小户耕作，必误农时，因此断不可行。”又道：“官屯之法，与太平道化私为公、不建私产的教义暗合，若解散官屯，别处我不敢说，但长乐县和永平县的太平道徒必定民心不稳，或会生乱。”