“经济问题先不谈，来说说国家正常运行的的第三个要素吧。这里的所谓依法治国呢，简单来讲就是维持社会基本秩序的，你们现在不是有个大明律吗，虽然严刑峻法，但是呢，还是有些问题的。”

张寒凌提到了依法治国的问题，这个问题比较敏感，不知道最后老朱他们能不能从中汲取一些好的内容吧。

“首先第一个就是立法权的问题，明朝的立法权本质上都是在皇帝手里吧？如果皇帝像你这种算得上深知民生疾苦的，立法上还能稍微考虑一下底层人的权利，如果颁布法令的皇帝是个何不食肉糜的家伙呢？这个时候除开你定下的大明律，其他的各种法条对下层人的伤害将是难以想象的。”

“举个例子，如果某个大明皇帝手里没钱，边军又需要大量军饷，怎么办？加征嘛，一道旨意下达，各地开始加征各种税，这时发现商税收不到，因为官商勾结了，那怎么办？加征的税最后全压到泥腿子身上了。”

“本来就因为土地兼并之后吃饭都难的老农民，突然发现又要多交一份额外的税，这个税还是最高层要求交的，打着的名义还是国家大义，实在没法拒绝，泥腿子们也只能认栽上交咯。”

“最后的结果嘛，基本就是逼的大家都活不下去了，然后泥腿子们说你这皇帝也别当了，一起死吧，毁灭吧，大家都累了。”

“其实这个皇帝最大的问题在于，没有深入民间调查，没有深刻理解什么叫苛捐杂税猛于虎的道理，只是天真的以为本来按照以前的大明律，大家交的税不算多啊，我这临时加一点点，对大家应该影响没那么大吧，农民也不至于活不下去吧。”

张寒凌越说越激动了，毕竟一时想起明末崇祯搞得加派辽饷什么的，不就是这么玩的吗，最后天灾一来，大家一起玩完。

“所以说，大明想要依法治国的核心点在于，立法权完全由皇帝把持是否合理？当然，这是对皇权的极大挑战，想来你们也不可能会考虑把立法权分出去的吧。”张寒凌一脸的理所应当，封建帝王什么尿性历史早就记载的清清楚楚了。

就不谈始皇帝了，一直到隋炀帝杨广，再到明清时期，甚至于到民国初期，真正的权力掌控者，谁把底层的泥腿子们当过人？不都是社会发展的消耗品嘛。

甚至于，要不是因为需要以农立国，谁会在意农民的死活？要是天上能持续不断的掉食物下来，这些泥腿子怕不是连消耗品都算不上吧。

“而解决立法不切实际，以及颁布的条令伤害绝大多数人利益的问题，你们也一直在做，就是搞特务机构，不过这玩意儿有多大用，也说不准。”

“我的建议是，你们得找专业人士，下沉到市井乡村，去考察普通人的实际生活情况，然后再考虑所立法令是不是对多数人有好处。再一个就是先行试点，后续推广嘛，这个牛痘接种不就是最好的例子嘛。”

张寒凌退而求其次，只希望对老朱以后的立法合理性有些帮助吧，至于法令执行的监督，那就不需要赘述了，老朱自然有锦衣卫去办，不过想来也还是漏洞百出，公权私用从古自今就不可杜绝。

算了，不头痛那些丑恶的事情了，三权分立在明初怎么可能实现，一切都只能稍微引导，能略微改善底层人的处境就得感谢满天神佛了。

眼见朱元璋和朱标听完这依法治国之后，都是一言不发，不时的面现挣扎之色，张寒凌也就撇撇嘴，就知道是这种情况，烂透了的封建地主们啊，整个世界本质上就是一个草台班子。

端起茶杯，吹了吹茶沫，张寒凌一气牛饮，凉透了的茶，喝起来就是爽。

良久之后，朱元璋和朱标一起起身，略微拱手：“今日听先生所言，难以理解的部分实在太多，想来我等也确实驽钝。不过有一点我们已经基本达成一致，那就是做好当下先生安排的事，应该对大明有益无害。”