轩羽琛决定，对于必要的改良或者革命性措施，既不能放弃、也不能转变得过于激烈，而是以小步快走的形式稳妥推进。
为此，轩羽琛专门召开了一次军政委员会扩大会议，宣布改革各国皇权制下、朝廷的大情小事、皆需以君主名义颁发诏命或者圣旨的做法，规定各级地方长官和各部门负责人，在他们的职权界限内，依法独立签发文书、行使权力，以增强各级官员的主动性和积极性。
由于情报机构的特殊性，事实上，如何监督与制约间谍机关的领导人员、并保障他们的忠诚，历来都是难题。随着夏亿醇的成长和作用的凸显，轩羽琛不得不开始考量解决这一问题的方法。轩羽琛首先以武装斗争需要专权和随机应变为理由，确定情报部门负责人夏亿醇无需参加军政委员会的会议并规定未经轩羽琛的许可，其他任何人不得直接向夏亿醇查询情报，夏亿醇仅向轩羽琛一人汇报。通过这样的方式，轩羽琛减少了夏亿醇跟其他官员接触的机会，尽可能避免他们结成什么小团体。
轩羽琛本人作为主君，也明确了他自己的职责范围，试图凭此摆脱太多的具体事务性工作，把精力集中到大事和他人不可替代的急务方面。
轩羽琛规定自己的职权是领导和主持军政委员会的全面工作，自己的直接任务是负责制定法律法规和监督法令的实施，负责任命高级官员，负责军事指挥和对外的政治交往，负责批准死刑裁决军政委员会高层及部门负责人，必须定期向轩羽琛述职并报告工作发展科学乃其他人无法代替、专属轩羽琛的使命，轩羽琛公告成立了鄂多科学技术研究院并亲自担任院长，第一阶段准备着力研发机床、黄火药和先进的枪炮。
轩羽琛推动的宗教改革也非常和缓，采取的系实用主义的态度，在强调菩迦教包含科学精神的同时，不迫害异教徒，不刻意贬低元素教，不干预人们的节日习惯，这保证了在鄂多草原上、两大宗教教徒的和平相处。当然，这也与北熊、褐国等塞外族群的上层既接受元素教洗礼，又重视菩迦教的传统有关。
鄂多的成氏家族，出身高贵、自然是元素教的正式信众，但成氏顾及北熊多数人的宗教信仰、也经常参加菩迦教的宗教活动。成台送女儿成琴做菩迦教僧人七渡的修侣，还无意中帮了轩羽琛，使轩羽琛兼容、中庸、温和的宗教理念在鄂多占据了上风。
元素教独树一帜的地位，使圣临节这类宗教节日、逐渐成为通行元素大陆的固有习俗，宗教色彩已经极为淡化。元旦前夕的平安夜，渐渐恢复活力的鄂多草原，充满了节日气氛。
在雪灾中也遭受不小损失的成台，感到了轩羽琛的强大，灾后已把全家搬迁至胜利县。轩羽琛欣然应邀，携成琴到成台家中赴宴、过节。
鄂多高原的肉食供应并不短缺，但本地不生产冬季蔬菜和水果，市场上的大白菜都非常罕见。然而，成台的家宴非常奢华，菜品丰富。除此之外，还有许多辅助武士修炼的食材，尽管轩羽琛尝试之下、立即明白这些食材无非都是长在叠蕴森林以外的膺品，没有什么效果，可光运输的成本、就已不菲，倍为主人长脸。
轩羽琛算不出这顿饭得花多少钱，暗道真是贫穷限制了自己的想像力。轩羽琛号称鄂多之主、以君临天下为目标，可他这些日子连饮食都已经尽量减少，最大程度的晒太阳、以满足日常能量需求，切切“吃的是阳光、挤出来的是牛奶”，真是要多惨有多惨。
轩羽琛职命繁忙，自名分上和成琴同居以来，这是首次与成琴全家人齐聚一堂。大家在节日的吉祥中，举杯致意、语笑嫣然、显得甚是融洽。
轩羽琛很想大块朵颐、饱餐一顿，但他不再是那个可以不顾形象、旁若无人的少年了，他必须保持作为主君的风度、矜持和尊严，只好浅尝辄止。
成琴跟随轩羽琛之后，吃得也不好，成琴显然很照顾轩羽琛的颜面，在娘家的表现很有分寸、进退得当，宴席间以她壮硕的身躯、吃东西竟和轩羽琛那般蜻蜓点水，真是不可思议。轩羽琛晓得成琴这一段时间吃了不少苦，无论有没有感情、别管她什么目的，轩羽琛都大为感动。
借着敬酒的机会，轩羽琛向成台说道：“成大人，呼韩几次邀我会面，我也很愿意和呼韩把酒叙话，只是我诸务缠身，您近期若赴青绥，可否先代我见一见呼韩？”
成台道：“大师，我与呼韩有过交往，去见他没有任何问题，不过，您想要我转达什么话、或者有信件吗？”
轩羽琛道：“成大人，您只需告诉呼韩，我为鄂多之主、不可更易，而他若不甘裹足于青绥以西，那么，只要他有诚意，我是一个好说话、重信诺的人，可以有广阔的合作空间。”
成台道：“大师，您的话，我一定带到，但是，我不敢保证有什么结果。”
轩羽琛实际并不需要成台谈出什么结果，他只需要一个他和呼韩双方都相熟的人，做些铺垫和试探。轩羽琛占据鄂多之后，成台的利益得到了保障、还主持开采了北熊草原的第一座大煤矿、乃非常合适的人选，成台出面、本身就有一定的说服力，可为轩羽琛跟呼韩直接见面谈判打下不错的基础。
轩羽琛没有食言，对少年李宁国倾注了不少心血，然而，忠诚和信任不是无条件的，是要经得住考验与监督的，被最初的一个侍卫和一个女仆出卖过、轩羽琛不会那么健忘，现在断言李宁国的未来、为时尚早。
轩羽琛出发之前，把李宁国叫进自己的窑洞，说道：“李宁国，我出一趟远门，你自己在家要多练习我教给你的那些本领，并且替我盯住这里的人和事、都记在心里，等我回来，一字不落的告诉我。”