而在中部偏南，即正定城东南方，睦平、睦邻两城的西方，墨城的北方的较大地域内，则是凡人的居住地域，毕竟凡人才是根基，少了他们是不行的，并且以后凡人更多了，还可以继续向东扩展地域。

至于各城的管理方式，还是以城守府及其下各衙署为主，大体模式是参照了以前的平定府各城的治理方式而略作调整，另外各殿院及掌门直属机构也都有派驻组，其中判院、执法队和财殿下的供奉部有完整建制。

判院与城守府是并列的机构，不过判院的主官要比城守低一级，而执法队与供奉局司，正定城为供奉局其他三城为供奉司，名义上隶属于城守府，但实际上并不受城守管辖，其级别比判院主官还要低一级。

城池之外是更为广阔的地域，还是和之前一样，禁止私人的开发与占用，算是“保留地”，当然公用的开发与使用还是有的，真正的保留地段也没有那么多。

至于新并入的原永国境内的乾元派直控地，还是保留了原先的府县亭的行政阶别，不过有所裁并，且这片地域是归属长老会管辖的，各级衙署也是按各殿设置的，不再是以前永国设置的那一套。

不过还是设置了府尹府与府尹，其下是各殿的司局级对应机构，比如商贸殿的商贸局、财殿的财局等，掌门直属机构中只有判院是完整建制，其他都是派驻组，而各院，是按实际情况具体决定设置情况，“自由度”是最大的。

府一级的建制是完整的，不过到了县一级情况就不同了，乾元派虽然可以招募更多的人员，但开销却是大，以目前的财力也是难以负担的，是以县令府大体上就成了类似蓝星的市政厅，不再各设科股，一处办公。至于判院与执法队，还是单独设置。

而到了亭一级，则是继续精简，全部集中到亭守府，一体办公。

同时为了加强对新地域的统治，乾元派继续加强在府间城的力量，府间城现在是乾元派最为重要的城池，也是除了大本营之外最重要的地方，还是联盟的总部所在地，同时也是王娇蕊系东源阁的总部所在地。

但东源阁并不参与府间城的治理，宁府和罗府虽然有“股份”，但因各自的原因，只是象征性的参与治理，至于原国和永宁镇，只是设置了常驻机构而已。

虽然他们都有各自的影响力，但府间城还是乾元派在治理，且府间城毗邻第一理事会，新并入之地也主要在第一理事会西部和南部，离府间城算是较近的，可以较好的监控与处置。