进入十月，又到了一年一度评定农村低保的时候。按照舞阳县农村低保评定的程序，主要有三个步骤：

第一步，户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在乡镇提出书面申请。

第二步，经家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等环节后，乡镇对申请家庭是否给予低保提出建议意见，并公示入户调查、民主评议和审核结果。

第三步，公示结束后，乡镇将材料报送县民政局审批，县民政局作出审批意见，对符合条件的纳入农村低保发放对象。

这几个步骤最复杂的就是民主评议环节了，也是最容易出现矛盾的时候。

召开民主评议会议的时候，每个村的包村副镇长、帮扶单位、驻村干部、村“两委”成员、村民小组组长、村民齐聚到村委会，参与民主评议的全过程。

按照县里面的要求，各村低保评定必须在十月底前全部完成，所以时间还是非常紧迫的。

这天下午，清水村年度农村低保民主评议会议在村委会举行。由于会议室坐不下这么多人，于是地点就选在村委会的坝子上。

镇里面来了2个人，一个是包村的副镇长杨政明，一个是驻村干部张广平。

办公室、农业局、教育局3个帮扶单位的人员大概也有十几人的样子，基本上是长期在村里搞脱贫攻坚的部分人，也有一些当天下村的帮扶人员。

其他都是村里面的人，主要有村“两委”成员、村民小组组长，以及部分村民。

高伟、杨浩宇、吴显明、张广平、杨平和村“两委”成员提前搬了几张桌上摆成一排，再摆放几个凳子，开会的时候，杨政明、高伟和村委会五大员坐在上面。

其余的人就坐在下面的小板凳上，这些小板凳都是从村委会食堂里搬出来的。由于凳子不够，很多村民来开会的时候都是从自己家里带凳子来。

民主评议由村支书潘胜合负责主持，他手里拿着一份初步名单，每念一个名字，就对这一户的家庭情况进行说明，包含的内容很多。

比如：每个家庭成员的情况、有无大病住院、有没有外出务工人员、家庭经济收入等等。

每念完一户，他就让村民发表意见，如果没有意见就通过，有不同意见的需要说明理由，并讲出具体的事例。

在前期信息核对、入户调查的时候，驻村干部和村“两委”成员，对名单已经审核把关过一次了，所以评议的时候一般都是直接通过，但也有村民提出异议的情况。

这些年，随着农村低保提标后，每年的低保对于农户也是一笔不小的收入，特别是那些人口多的家庭，一年能拿到好几千元，甚至上万元的都有。

所以，难免就会有部分村民眼红，一些人想尽办法去争抢，于是就经常出现吵架、上访、告状这些现象。无利不起早，这也许就是人性吧。

对于那些家庭有人生大病的、有多人上学的，或者是年老体弱、智障残疾的，村民一般都没有什么意见。

大家有争议的主要是那部分“二夹皮”，家庭情况一般，不上不下，可以给低保，也可以不给低保。类似这种，低保给别的家庭也没有多大区别。

这次清水村评定低保的初步名单里面，就有三户人家是“二夹皮”情况，所以民主评议的过程中就出现了“卡壳”，争议老半天才能继续进行下一户评议。

这三户人家分别是上寨的廖凯、中寨的潘胜彪、下寨的邰斌。有村民指出，这三户是村干部家亲戚，不符合低保的条件，表示不同意。

于是，村支书潘胜合就解释说，虽然这三户家庭情况不算太差，但和其他人家比起来还是有差距。

比如：廖凯家5口人，1个老人，2个劳动力，2个小孩上小学，其中1个小孩翻年就去县城上初中，家庭经济负担很快就加重了。

比如：潘胜彪家6口人，2个老人，1个劳动力，1个半劳动力（身体受过轻伤，不能干重活），1个小孩上高中，1个小孩已经毕业打工去了。家庭支出较大，经济负担也不清。

比如：邰斌家3口人，2个老人，1个单身汉，房子只有一层三间，家庭情况也好不到哪去。

潘胜合耐心解释之后，虽然部分村民的情绪没有那么激烈了，但还是有一两个在低头窃窃私语，表示还有异议。

“我是镇里面安排专门负责清水村这次低保评定的，哪个敢优亲厚友，我第一个站出来反对。”镇里面的驻村干部张广平大声说到。

“我这里也代表镇里面表个态，无论是谁在这次低保评定中优亲厚友、违反程序，请大家直接告诉我，我一定按照规定处理，给大家一个交代。”副镇长杨政明在台上严肃地说。

会场一下子变得极其安静，仿佛掉一根针在地上都能听到声音。

杨政明说完这番话之后，示意会议继续进行。于是，潘胜合继续主持评议后面的名单。