但压在原本就举步维艰的百姓身上，却是雪上加霜。

“陛下，虽说朝廷赈灾，也免了税赋，但也只是一时的法子。只有让百姓拿着种子种下粮食，来年收成好了，才能从根本上解决问题。”

“太傅说的是！”刘隆也是内心感叹。

国家羸弱，百姓清贫，这根本原因是什么？

刘隆内心明白，这都是土地私有制导致大量土地被兼并，落在世家大族手中。

再加上察举制，世家垄断了上升通道，从而有了权力庇护家族，又可以进行更大规模的攫取土地利益。

久而久之，这就形成了一个闭环。

这就是庄园经济的形成。

如同扎在天下州郡的一个个堡垒，成为了小型的‘国’，耸立而起。

其实，土地就算被兼并，也是有人耕种。但坏就坏在，想要从这些被兼并的土地上面收税，那是难上加难。

为了解决这个问题——

原本，在东汉前几位先帝的努力下，进行了度田令，对各州郡的土地进行大规模的普查，有了一个基本的统筹。

再加上“假民公田”政策，朝廷将一些无主的土地收编，变为国有。

随后，朝廷便将这些公田租给没有土地的百姓。

当然，这些土地是不可以进行买卖。

这时候，失去耕地的百姓有了第二个选择。

他们可以不成为世家大族的奴隶，而可以选择耕种这些国有土地。

这一点，也让原本的豪强家族不能无所欲为，无法顺利地建立起一个自己独立的庄园。

因为要是这些家族压榨佃农太狠，他们便直接回转头租种国家的土地。

度田令和“假民公田”这两个政策，从很大程度上缓解了土地兼并的问题，也抑制了地方世家大族以及其他豪族的庄园经济持续的壮大。

但，这一切，却迎来了变化。

随着东汉天灾不断，朝廷为了赈灾，一方面减轻税赋，开仓放粮，一方面也将国有耕地以及一些皇家庄园分给了下面的百姓。

这样一来，就导致了公田减少，分到百姓手里的田地，也渐渐落到了地方豪族的手中。

但最后，也由于天灾，老百姓却为了避免人头税以及其他徭役，就会将土地转手卖给地方大族。

宁愿成为佃农奴隶，也不愿生产自己的耕地。

这样一来，他们就可以避免交税。

归根结底，这些问题，才是导致国穷民贫问题的源头。

刘隆明白，想要改变这个问题，还是得从制度上改变。

一想到这问题，刘隆便觉得身上的担子愈发的沉重，想要改变，不是一朝一夕能够完成的。

一股无力感从内心油然而生。

张禹也发现刘隆情绪上的变化，幽幽道：“陛下，不要着急，您还小，有的是时间改变这个现状，老臣相信您有这个能力！”

看着那坚定的目光，刘隆也是点了点头。

“太后是个好帮手，邓家也有规矩，臣相信陛下也看到了这一点，你现在要做的就是好好积蓄力量，在这份庇佑下好好成长。”

听到张禹如此说话，刘隆笑了笑：“太傅所言有理，母后之心我自然能够感受到，我会维系好这份母子之情。”

“臣明白，陛下有这个能力......”

夕阳下，这一老一少漫步在院中，继续聊着。

这一刻，刘隆好似回到了多年之前。

那时候他还小，在章德殿张禹给他授完课之后，两个人也会走一走，就像今天这样闲聊着。

记忆是藏匿在脑海之中上了锁的箱子，不知哪一天便会找到钥匙，这埋藏在箱子里的小秘密，便会一件一件涌出来。

往事一幕幕涌上心头，也是让刘隆愈发感慨。

想到这里，刘隆走了过去，扶着张禹的手。

张禹嘴角一笑，抬起手拍了拍刘隆的肩膀......

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（大家最近注意身体，感冒发烧的多发季节。）