李斯也看向他，该说的都说了，事情基本已经敲定了，还有更让人满意的吗？

“陛下，臣认为，立法固然是不错，但是要从根本上解决，要立制。”

“立制？”秦始皇疑惑。

李斯看着他，这又要搞个什么东西出来？

“对，陛下，丞相，这立制，就是立一个制度，用这个制度来管理，就如同郡县制，官僚制，这样的制度。”赵琛说道。

“听起来还比较有意思，你说说吧，朕有点兴趣。”

“陛下，这立法，能遏制住一定的，胆小的人，富贵险中求，总有人会因为要赚票大的，就会去不顾风险的赌，赌一场富贵，特别是一些没什么亲族的，光脚的不怕穿鞋的，啥也没有，赌赢了，大富大贵，赌输了烂命一条。”赵琛这话，引起了秦始皇的思考。

“你这话，话糙理不糙，很中肯，总有些不要命的，来赌一辈子的富贵。”

“忠武侯，立法已经遏制住绝大数人了，不要纠结这个了。”李斯的意思就是就这样将就，别折腾了。

大家都是同朝为臣，何必呢？

“你继续说，朕，想听。”秦始皇想听他有什么办法。

“陛下，臣有一法，名曰考成法。”

“考成？”

秦始皇和李斯都对这个起了兴趣。

“对，考成法，对天下州郡，所要收的税，钱，都限定一个日期和数目，完成了的，就留任，完不成的，就下课，不能拖时间，提高效率。”

“这倒是没问题，但是这个该怎么考核？”秦始皇又问。

“咱们准备三个账本，拟定好要完成的目标，给郡县发放，然后一本在内史，一本在两位丞相这，还有一本在陛下这里，每月进行对照检查，最后呈给陛下。”赵琛说道。

李斯没反对，这招其实可以，还增加了他掌控天下百官的权力，这个吸引力还是挺大的。

“你脑子还不错，这办法，是能杜绝其冒官，拖时间的问题。”

“不过，忠武侯，如果这些官员为了达成目标，不惜压榨百姓，强收怎么办？”

“陛下，丞相，这个目标，日期，让郡县自己去定，并且要公布，不得给任何人隐瞒，自己定的目标，自己完不成，那只能怪自己。”

“你这办法，天下哪个郡县不敢听？效率也更高。”

“那忠武侯，如果这地方上定的目标太过于久了，怎么办？”李斯是一个发现问题的天才。

毕竟干了这么久了。

“丞相，还真是发现了很多纰漏啊，这我也想到了，可以参考之前的数据，可以跟以前的数据一样，但是不能低于之前，有灾情，再酌情考虑，减少，拖延。”

“赵琛啊赵琛，这办法，简直完美，可以让朝廷掌控到地方上的每个角落，每个官员。”秦始皇称赞道。

这种高度中央集权的办法，秦始皇是不会拒绝的。

后世的张居正，用这个办法，刷新了吏治，让摇摇欲坠的大明朝，又稳了回来，救世之臣，这玩意儿，一个朝代能不能有这么一个都成问题。

没有张居正，明朝有限公司得提前五十年关门倒闭。

“但是，你说的火耗，还是没有解决，手还是能抖，为了压榨百姓，他们还是会继续抖手。”李斯说道。

这玩意儿，是不好解决，但是伟大的改革家张居正还是给了赵琛一个办法。

关于税制的改革，让全天下的人对张居正骂娘的一个制度。

这个制度的名字叫做“一条鞭法。”