建设兵团开拔后，整个州府军政系统都运作了起来。

一支分散四面八方，足有七万两千人的军队，如要维持起来可不是闹着玩的。

粮饷先不说，每天从各地发往州府的通政文书，就足够制成一本书的。

而建设兵团每日的消耗，也是极其庞大的。

仅仅每日的粮食消耗，就达到了十万斤。

州府能够支撑的起建设兵团如此庞大的粮饷消耗，还是倚重了一项新政策。

也正是因为这条政策，建设兵团的组建才会如此快速顺利。

青州乃是农耕大州，说来本不会为粮食所困扰。

但青州一地久经战乱，制下人口俱减，撂荒土地一望无际。

后来黄岗军接管青州后，范离虽下行政令，将过境难民截流以填耕户，但所开新田亩数远远不够自给自足。

组建建设兵团的用意便在于此，除却两个工程师，其他四个师都是农耕师。

俗话说民以食为天，一切发展的前提都在一个粮字上。

青州想要有所作为，第一要务便是恢复农业。

可话说的轻巧，做起来哪有那么容易。

组建建设兵团，让军人心中有信念是非常重要的，但要想激发民众拥军报国心理最直接的方法，那就是给予足够的待遇以及实惠。

当下青州财政虽有好转，但也没到可以负担的起十万军队军费开支的地步。

所以范离只能用其他方法，维持建设兵团的热情。

那就是颁布新政策军屯制，以激发民众踊跃参军。

军屯制其实不难理解，州府早在三个月前便下派近千名丈田官吏重新核对青州境内田亩总数。

有多少良田，有多少撂荒无人认领的荒田，州府都记录的清清楚楚。

而范离颁布的军屯制，凡建设兵团士兵每人都可得到一片属于自己的土地。

而且是合理合法，且有州府开具的田契为证。

也就是说，建设兵团每名士兵都有一片属于自己的土地，这个诱惑不可谓不大。

大宋人口众多，但大部分土地是掌握在乡绅豪族手里的，而大多数人直到死，也不曾拥有一片属于自己的土地。

州府组建建设兵团时，就是拿土地为基，才能够如此迅速的组建起一支七万人的兵团。

当然了，土地也不是那么好拿到手的。

建设兵团不发军饷，只有粮草供应直到新粮收成。

待开荒复耕后，州府还要拿走五成的收成，而建设兵团的士兵可自得五成。

直到复产三年后，州府将不再收取任何费用，以民田标准征税。

最为重要的，建设兵团所耕新田均为军田。

土地虽然是士兵的，可以自耕自种。

但不可私下买卖，如有民间豪抢吞抢占军田，州府将重法惩治。

条件虽然苛刻了点，但对那些一辈子都没有自己土地的人来说，这也是天上掉馅饼的好事。

而州府不允许军田私下买卖，其实也是为了保护士兵手中的田地不被他人侵吞。

但这其中更多的原因，则是土地公有化。

只要建设兵团开出来的田地还是军田，就受州府政策上的保护，谁要是有胆子侵吞军田，那得先和青州军干一仗！

可这一切其实只不过是个文字游戏，没有军饷，只有定额粮草供应，士兵领到的土地也都是没人要的荒地。