返回第六百零四章 选拔(1 / 2)逆水行周内首页

回宫的路上,宇文温和孙子在马车上交谈,小家伙在门下省新址转悠了许久,东张西望、问来问去,大概知道是怎么回事,于是很好奇的问祖父,参政知事是怎么得来的。

宇文温先做纠正:“不是参政知事,是参知政事。”

“喔”宇文旭点点头,再问:“那他们是怎么得来的?是爷爷选的么?”

宇文温答道:“是,也不是。”

宇文旭听得有些糊涂:“嗯?那到底是?”

宇文温摸摸孙子的头,说:“这些参知政事,只有少部分是爷爷选的,绝大部分,是按规矩选的,爷爷不干涉。”

“为什么?”

宇文旭觉得难以理解,他认为爷爷是皇帝,就连三高官官都是爷爷任命的,为何这“假宰执”反倒不是爷爷任命的?

小孩子问的问题很深奥,无法详细解答,宇文温却不想用“长大后你就知道了”糊弄过去,想了想,举了个例子。

譬如,宇文旭想出去玩,却不知该去哪里玩,不知玩什么好,只好问玩伴,看看玩伴们有什么意见。

然而玩伴们各有各的看法,每个人都有各自的主张,宇文旭无法取舍,不知该选哪个建议。

他想玩哪一个,玩伴们都会陪着玩,但是未必会很高兴的玩,怎么办?

那不如来个投票,把几个玩乐项目挑两三个列出来,大家投票,从中间选一个,哪个得票最高,大家就玩哪个项目。

“如此一来,可以用什么典故形容?”

宇文温问,宇文旭想了想,答道:“独乐乐,不如众乐乐?”

“对,玩游戏是这般,处理国事也是如此,爷爷要尽可能做出更多人认同的决定,就得开大会,讨论,投票决定,这这些参与投票的人,若都是爷爷选的,那还费这劲做什么?”

宇文旭好像听懂了,好像又没听懂,若有所思的回味着,坐着不动,宇文温没有打扰,让孙子自己去想。

既然要收买人心,既然要搞代议制雏形,那就得有诚意,所以参知政事的选拔,可不能由皇帝包办。

参知政事,是谏议院的根本,参知政事的选拔,决定了这个代议制度到底能不能代表大多数人各利益集团的利益,所以合适的选拔制度很关键。

王朝的构成,主要是皇族及宗室、勋贵武、官僚朝官、地方官、地方大户地头蛇,即豪强、大地主,参知政事的人选,就要来自这四个阶层。

宇文温在考虑现实和未来规划后,用纳税人把地方大户“替换掉”。

纳税人,就是向国家纳税实物税或货币税的人或“纳税主体”,宇文温认为,纳税人或主体向国家尽了义务,就有资格获得权力。

他定义的纳税人,是缴纳实物税粮食、丝、棉等的地主,还有缴纳货币税的工商业者特指实业,贸易、金融不算。

宗室、勋贵、官僚,加上纳税人,参知政事就从这四个阶层中选,至于高贵的士族

靠阀阅、郡望当官的时代已经结束了。

基于这个分类,宇文温拟定了一个很奇特的选拔制度。

第一轮选拔,从纳税人中的“农”里选,选出二十五位参知政事,规则如下:

有司汇总天下农税缴纳人六年累计的缴纳额,按照粟麦北方旱作、稻南方稻作、棉丝茶蔗、渔、牧这五种类型分类,然后进行缴税额排名。

每个类型的前五名,共计二十五人,无论是官是民,自动当选参知政事。

于是,大地主、种植园主、渔船主、牛羊主有了机会,这四种类型,大多是地方豪强、大户,却未必是户主,也可以是纳税主体的东主在官府登记,选前连续任职五年以上。

说到缴纳的赋税,传统庄园主可称不上大地主,各种新式农场,都是商社在经营,这些商社作为纳税主体,每年向朝廷上缴大量实物税,竞争力远超传统地主。

种植园主的排名,倒是那些地头蛇豪强的竞争力强,棉、丝、茶、蔗,天南地北的种植大户多为当地豪强,而渔船主,沿海包括岭南沿海豪强的优势也很明显。

至于牧畜牧业,河北、代朔、陇右的地头蛇和边地豪强们优势很大。

因为有实打实的缴税行为,给朝廷做贡献,又照顾了地头蛇、边地豪强的利益,所以宇文温的安排还算说得过去,方案提出来后,阻力相对较小。

第二轮选拔,从纳税人中的“工商”里选,选出二十五位参知政事,规则如下:

有司汇总天下商税缴纳人、纳税主体算在东主头上六年累计的缴纳额,按照煤、铁、纺织含针织、轻工、重工这五种类型分类,然后进行缴税额排名。

每个类型的前五名,共计二十五人,无论是官是民,自动当选参知政事。