原太子平兵变失败后，畏惧于燕氏带来的威胁，子之几乎是将燕王哙的子嗣屠戮一空，燕氏旁系死难者也不计其数；

导致燕王职，初登王位的时候，旧臣没有，班底没有，嫡系没有，宗亲也快没有了的尴尬局面。

“王上，冰冻三尺非一日之寒，当年蓟城被破，国库、内库皆被洗劫一空，各地也遭到了齐军劫掠，致使如今国库空虚、国力衰微，并非王上之过，王上无需太过自责。”

郭隗一边宽慰，一边乘机谏言，“如今我大燕最缺的就是时间啊！来燕士子虽不少，但留下之人也并不多，况且很多仍需时间的磨砺；三军虽立，但兵甲未齐，仍需训练；四境未定，百姓仍需安抚；万万不可心急啊王上。”

燕王默然，几次张嘴也没说出什么，只剩下一声幽幽的叹息，又陷入了沉思。

“王上，迎驾队伍已准备妥当，是否进城。”前来禀报的正是禁军统领孙协，同时他也是燕王职的宗卫长，深得燕王的信任，统帅着禁军，同时负责燕王的护卫工作。

“进城吧！”

翌日，辰时，昭德殿内。

燕职来到昭德殿的时候，相国郭隗带领着百官等待着燕王职到来进行早朝。

随着燕职坐上王座，原本还有些窃窃私语的众臣，顷刻间就安静了下来。

费南开口那略显尖细的声音回响在大殿之上“百官觐见王上。”

“臣等，见过吾王！”众臣行礼参拜。

“众卿免礼，开始殿议吧！”

首先发言的就是相国郭隗，“臣与王上此行，出巡经易县、良乡、范阳、成县等十一县。去年北地大寒，伴有雪灾，接收的难民都已经妥善安置恢复生产，不会影响今年的收成。”

司徒屈庸上前说道“据上谷郡郡守奏报，接收的难民也已经安置妥当，分置田地。今年上谷、渔阳二郡均未有天灾，产粮应不会减少过多，但是去年赈灾粮食的消耗，也使得两年之内国库难以恢复。”

“那不如增田税。”

“去年受灾，各地均有不同程度的影响，此时加征恐怕会引发民怨。”

“可是新建左右二军，粮草本就捉襟见肘，更何况此二军兵甲尚未完备，钱粮从何而来。”

大殿上，一阵议论纷纷，可是终究是没有拿出一个，让大家都信服的方案。

这个时候司工邹衍出列，朗声奏报

“启禀王上，我燕国北部因寒冷而无法耕作，也是影响人口税收的因素之一。经老臣近几年来的研究，耕种菽粟确实难以成活，即便成活其产量也很低。

可是如若改种麦，情况则会好上很多，正常情况下种麦成活概率较高，可惜的是麦的产量略逊于粟，且麦并非主流，并不是所有人都能接受的。

不过我燕国北部寒地千里，若是种麦或许能养民百万之众，臣已于年初遣人于石城试种，长势喜人，期间各项细则容臣待秋收之后一并整理详奏。”

听到这话，殿上众人几乎人人都是面露喜色。要知道真正论起来燕国的疆域可没比齐国小多少，但齐国可是当世的顶级强国，和秦国有着东齐西秦之称，而燕国连一流国家都算不上。

问题很大一部分就出在了人口上，齐国人口有五百万之众，而燕国却只有堪堪两百万。而人口稀少的两大原因，一是异族袭扰，另一个就是适合耕种的土地少。如果说真的能解决耕种问题，对于燕国来说，其意义不亚于拓土千里啊。

还没来得及高兴，司徒屈庸提醒邹衍道“可是邹大人，要知道麦饭干涩难咽，很少有人会以麦做主食，如何让百姓耕种，即使百姓耕种，收上来的麦该如是好，给士卒食用也恐怕会引来不满。”

“将麦磨成粟的大小，这样蒸煮出来的麦饭，吃起来将会好很多。”

“将麦作为辅食无论是士卒还是百姓应该都更能接受一点。”

“若是还有剩余也可以尝试喂养牲畜。”

一条条的建议不断地被提出、完善，最后被邹衍记录下来。

听到了一个可行方案，燕王也是心头一松，随后一阵阵的疲惫感与眩晕感袭来，揉了揉眉心开口道“既是如此，有何良策便都告诉邹大人，待秋收之后邹卿整理完毕一并呈上吧。”说罢便转头看了眼费南。

费南立刻心领神会，高声退朝后，赶忙搀扶着燕王在群臣的恭送声中离去。