“关兴，让你留在陛下身边，是让你负责保护他的安全，你有什么好抱怨的，难道为父是让你去玩的吗？”

关羽的脸沉了下来，又看向关银屏，“还有你，你要负责陛下的饮食起居，若有哪里照顾不周，一旦被我知道，定不轻饶。”

“知道了，父亲！”

关银屏别看傲气，在关羽面前，也是一点脾气都没有。

“父亲，难道你就不好奇，陛下都做些什么吗？”关兴忍不住问道。

关羽道：“他是君，我们是臣，陛下做什么，自有他的道理，何须多问？记住，陛下但有差遣，你们只管照做就是，不必向为父请示！”

这也是刘协最喜欢关羽的地方，不论自己去哪里，不论自己见什么人，不论自己做什么，关羽从不过问。

谁如果要是来他这里告状，还会被他狠狠的训斥一顿。

过了几日，刘协把关羽找来，刘协笑着对刘阐点了点头，让他来给关羽解释。

刘阐拿出一个小本子，在关羽诧异的目光注视下，他解释道：“这段日子，陛下让我们走访调查了附近的农户，发现江陵还有很多荒芜的田地，我们已经丈量过了，东郊有800多亩，西郊有1500亩，城南有2300亩，城北有3000亩。”

刘阐的本子上写的很清楚，他现在就专门负责写写画画，当了刘协身边的亲随，类似于一个文职秘书的角色。

城外有荒地，关羽是知道的，“陛下，你丈量这些田地，莫非要拿来用吗？陛下想修建什么，尽管吩咐就是。”

刘协摇了摇头，“云长误会了，国以民为本，民以地为本！让这么多田地荒芜，实在太可惜了，想必，荆州的其他地方，也有大量的荒地存在，朕想把这些闲置的田地，送还给百姓，鼓励他们开垦耕种，用不了多少年，荒地就可变成良田。”

关羽道：“不瞒陛下，之前我也曾让马良他们推行过，想让百姓认领这些荒地，但反响一般，这件事也就搁置了。”

刘协接话道：“朕了解过了，之前的确推行过，但是百姓是有顾虑的，开垦荒地，需要大量的时间和精力，尤其是这些年，天灾不断，即便是好地，收成也不尽人意，刨除上交的税负，开垦荒地根本不划算，所以大家都不愿意耕种。”

“那陛下的意思？”关羽好奇的问道。

“反正这些荒地，闲着也是闲着，不如完全放权，让大家自愿报名，自愿认领，五年内免除一切税负，五年后，再酌情征税。”

关羽沉默了，他不得不感叹皇帝的魄力。

关平插话道：“陛下，说实话，这些年，父亲一直忙于练兵，时刻不忘出兵北上，我军对粮草的需求是很大的，这么多田地，让百姓白白耕作五年，是不是不太妥当啊。”

关平心说：这也太大方了吧，多少收点钱粮也好啊，至少能缓解荆州府库的问题。

刘协笑了，“这些荒地与其这么继续闲置下去，府库一分钱粮也收不上来，不如让利于民，彻底调动百姓开垦荒地的积极性。看似五年朝廷的府库没有进帐，但实际上，百姓的生活富足了，荒地也变成了良田，这是一个双赢的办法，百姓切实得到了实惠，朝廷几年后也多了更多可以征税的田地，何乐而不为呢？”