国营企业（国有企业）是国民经济的重要组成部分，其建立、运营和发展在保障国家安全、稳定经济、促进就业等方面具有重要意义。以下是关于国营企业的详细回答，按照要求分点表示和归纳，并参考了相关文章中的信息。

### 一、国营企业的概念和背景

**定义**：国营企业，全称为国有企业，是由国家投资设立或控制的企业。其核心资产和股权属于国家财产，旨在实现国民经济的稳定发展和公共利益的最大化。

**特点**：

1. **国家所有权**：国有企业的产权归国家所有，由国家行使所有权和管理权。

2. **政策导向**：国有企业的政策制定受国家发展目标和宏观政策的影响，需服从国家利益。

3. **社会责任**：除了追求经济效益外，还需承担社会责任，如保障就业、保障民生等。

4. **宏观调控**：在国家宏观调控中发挥着重要作用，可通过调整产量、价格等因素影响市场经济。

**在国民经济中的地位和作用**：

* **保障国家安全**：在能源、交通、通信等关键领域发挥着国家战略安全作用。

* **稳定经济**：通过宏观调控平衡市场，起到经济稳定器的作用。

* **促进就业**：提供了大量就业机会，有助于保持社会稳定。

* **推动创新**：在科技研发和创新方面具有一定优势，可推动国家科技实力的提升。

### 二、国营企业的建立过程与步骤

国营企业的建立通常包括以下步骤：

1. **制定章程**：明确企业的宗旨、经营范围、组织形式等。

2. **确定注册资本**：根据企业规模和业务需求确定注册资本。

3. **选任董事监事**：组建董事会和监事会，确保企业的管理和监督。

4. **申请名称预先核准**：在工商部门申请企业名称的预先核准。

5. **申请设立登记**：提交相关材料，完成企业的注册登记手续。

6. **提交材料、领取执照**：提交所需材料，领取营业执照和其他相关证照。

7. **刻制印章、开立银行账户**：完成企业印章的刻制，并在银行开立基本存款账户。

8. **税务登记、社保开户**：完成税务登记和社保开户等后续工作。

### 三、政策支持与资源整合

在国营企业的建立和发展过程中，政府提供了以下政策支持和资源整合措施：