正所谓朝廷有朝廷有难处，地方有地方的难处，既然朝廷不体谅地方，地方又何必体谅朝廷？主打的就是一个拖字诀。

今天朝廷下了一个方案，他们呢？提出这个方案的种种不合理的地方重新移交朝廷，而朝廷又下一个方案，他们又提出这个方案种种不合理的地方。

总而言之就是跟朝廷来回打太极，直到朝廷将这个方案扔在桌角吃灰为止。

倘若打太极打不了，他们就会故意的过度执行朝廷的方案，怎么个过度法呢？历史上的王安石变法就是一个明显的例子。

王安石叫他们在河的上面修一座桥，他们偏偏在陆地上修一座桥，还故意打着朝廷的名义收取高额的赋税，百姓哪里受得了？经过他们这一激，百姓自然就会联合起来发动暴乱。

说回考成法，因为有陆瀛在关注着考成法的实施过程，所以在这个世界，官员不能通过考成的惩罚，相当之严重。

在原历史上，考成法实施的第一年，大部分没通过考成的官员，基本是得到了罚俸处理的后果，仅有一小部分官员被开除。

而在本世，考成法的监察源头，在陆瀛手中，六部和都察院找出来的考成不及格的官员，陆瀛一律都予以开除。

考成法实施的第一年，正是要杀鸡骇猴的时候，可心软不得。

考成法配合着陆瀛对都察院的量化指标监督，使得朝廷部门以及地方官府的风气为之一变，但凡朝廷发布的命令，无论有多远，倘若是早上收到，晚上就会得到处理，倘若是晚上收到，翌日早上就会得到处理，没有任何拖延的时间。

翌日上午，陆瀛在例行举办的早朝上将自己“局部开海”、“船舶放开私造”的想法，过了下早会，让百官知悉。

陆瀛前日已经知会过六部尚书。

六部尚书，在聚朝朝廷目前的政治生态中，属于是朝廷首脑一般的存在，每位尚书的背后，都有大量听其吩咐的下官。

陆瀛压服了六部尚书，就意味着压服了大部分朝廷官员，因为会有许多官员唯六部尚书马首是瞻，六部尚书不反对，他们也都基本上不会冒头出来找事。

当然，六部之外，还有都察院、国字监、翰林院、大理寺、光禄寺等内务机构。

可是相比起六部，这些内务机构的含权量，就没有那么大了，所以他们在朝堂上，不能算是一方大佬，虽有发言权，但大部分时间发出的声音都不受重视。

此外，能够参与早朝的，还有五军都督府武将和国公、群伯等勋贵。

可跟国字监、翰林院等内务机构一样，武将勋贵们在非军事类朝廷大事层面上的发言都不被重视，整体影响力微弱——毕竟他们不是文官，没有提拔文官的权力。

总而言之，在聚朝的体制中，陆瀛只需要压服六部尚书，就能办成大部分事务。

陆瀛在早朝上把关于“局部开海”、“船舶放开私造”的事情说出来后，因六部尚书不出言反对，上朝的其他官员，也都识趣地没有出言反对。

目前朝廷一共有六个市舶司，它们分别是太仓府黄渡市舶司、宁波市舶司、泉州市舶司、江浙明州市舶司、广东广州市舶司、福建福州市舶司，分别负责不同位置的国家朝贡贸易事宜。

朝廷六大市舶司，每个市舶司都有一名提举，负责管理海外诸国朝贡和贸易事务。

早朝后，关于“各地市舶司可颁发外贸批文给五个商人”的政令，即由通政司转为公文，开始向各地市舶司传达下去。