“自1785年改从生产环节征税，消费税占本土税收比，平均都超过45%。虽然经过土地税改革和文官改革，直接税收增长明显，但是消费税占比依旧占据三分之一，而且还有增加的空间。王国在消费税领域，相比英国还有更多的挖掘的地方。然而这些前提是城市和农村的市场交换不受影响。农村自然生成物和城市制成品之间的交换，是西班牙消费税重要来源。陆军的计划无疑会打破这个市场交换，恐怕到时候陆军成功扩军了，王国财政反而还会提前枯竭。我们可不是新法兰西，还有背后的巴黎的提供金援。”

阿方索瞅了一眼塞瓦洛斯中将，作为计划的发起人，对方显然是没有想要继续辩驳，最后语气深沉地说了一句：“或许这个方案并不被各位所接受。但是我相信，任何一个不想输的国家和这个国家的人民，绝对会动员他们所能动用的全部力量。只是这份力量，还没有到它现身的时刻。”

这是一份什么样的力量，没有一个人可以想象得出来。阿方索则是想起了后世数百万军队的厮杀，每一个国家都投入他所能投入的全部砝码，要么笑到最后，要么葬送未来。只可惜了，现在是18世纪末。

“1号方案对于当前西班牙的伤害远远大于它能给予给西班牙的安全。西班牙的城市还无法承担这样的力量，或许等到西班牙有一天拥有超过人口百万的城市，这个方案才具备有讨论的价值。”阿方索亲自为这个1号方案画上了句号。

而接下来粉墨登场的2号方案，才是真正会议的聚焦主角，因为这个方案早在会议前，相比1号方案的曲折，2号方案就已经在内阁里走过一圈了，现在的版本是里卡多斯上将结合内阁的意见，修改后的新版本。

2号方案的正式称呼是《省民兵正规化计划》，所谓的正规化就是指省民兵的组成部分，不再是由过去的征召和志愿役组成，而是由退伍的正规军组成。其核心内容就是正式确定西班牙各兵种的服役年限，其中步兵是3年，骑兵和炮兵是5年。退役的士兵转入省民兵，保留日常生活的状态下，参加在地每年定期的军事训练10年，才可以申请退伍。

不过考虑到当前西班牙军队平均士兵的军龄都超过上面的数字，还有来自北境的威胁，所以《省民兵正规化计划》临时1793-1798里调整服役时间，步兵缩短为1年，骑兵和炮兵为2年。在西班牙现有陆军规模的情况下，全国43个省民兵团将在1793年全部转入正规军，1794年对他们裁撤，然后在换一轮新的。这样一来，西班牙未来可以有14万经过正规操练的新型省民兵作为预备队。

相比于1号方案，2号方案显然让人熟悉一些，并且实际很多，只是改了省民兵的兵源，没有那么惊骇。

坎波玛内斯对此表示：因为退役人数固定，十年里维持的预备役人数也是相对固定。相比于全民皆兵，这类无法估算的预算，2号方案可以极大方便财政部计算，寻找合适的税基。剩下的一些细节，比如说省民兵的待遇，训练的时间，军官的安排等等，就不是这次会议的主题。

最后的争议点，反而是以曼里诺首相等文官为首的提出的落日条款。

因为曼里诺首相认为一旦法国波旁王朝复辟，西班牙北境的危险就会消失，而旁边的葡萄牙和南边直布罗陀的英国人都不会造成西班牙本土安全的威胁，那么继续保留一个十年的省民兵是否存在意义，所以才有了落日条款的说法，将用于省民兵的钱转移到其他领域。

陆军方面自然是不愿意，有了一条增强西班牙陆军的渠道，为什么要到最后结束它呢!另外，把安全寄托于法国人的态度上，是一种错误的做法，否则怎么会有现在的亡羊补牢。

会议的最后，一直没有表态的阿方索选择将落日条款搁置，毕竟共和法国短暂时间里是挂不了的。而阿方索背后的思考的，不仅仅是因为阿方索乐见政府里相对的竞争关系，也是因为阿方索自己也没有想好落日条款对西班牙是好，还是坏？毕竟两边说得都有道理。