除了田地，其他的数据都少报了三分一。

不是刘琦想贪墨，而是打算用之以民，农学院要钱、养兵要钱，接济流民也要钱。

对于桓家的田地，刘琦有自己的打算。

良田，留下来奖励给以后农学院的工匠，每户可以领两亩地，税十抽一，第一年免缴；

中田，原来的佃户去除奴籍，加入官方户籍，每户可以领三亩，税二十抽一，第一年免缴；

下田，租给流民耕种，每户可以领三亩，有从军者，每户可以领五亩，税三十抽一。

正在研究法令，蔡瑁寻了来。

他正是冲着田地而来的，只听他说道：“子衿，桓家的田地如何处置。”

刘琦淡淡地答道：“系数充公。”

“啊？”蔡瑁急了，“全部充公不妥吧，怎么也要拿三分之一来分润啊。”

古代，土地是最大的财富，在古人的观念里，这一点已经根深蒂固。

而地主对于兼并土地，更是有强烈的执着。

兼并土地爽，一直兼并一直爽，很上头。

刘琦一拍桌子，“蔡德珪，精盐的生意都填不饱你的肚子么，你就不怕吃不了兜着走？不要贪得无厌，民心不附，则荆州不稳，荆州不稳，你拿这多钱财来什么用？”

蔡瑁看着刘琦、似笑非笑：“田产哪有嫌多的，多少弄一点也好，我好歹是你大舅哥，你这样大呼小叫的，我很没面子。”

蔡瑁这是给我软钉子碰啊，不行，不能惯着，以后蔡家的势力只会越来越大，要是不严加约束，以后必然尾大不掉，造成跟历史上刘表当年被士家豪门掣肘的局面。

刘琦伸手按住剑柄，冷笑道：“在私，你是我大兄，是生意伙伴；在公，我是兵曹从史，你是太守，奉公守法，怎能监守自盗。”

蔡瑁斜着眼看向刘琦按剑的手，心道，这小子真是越来越混了，还真有可能拔剑，那时候面子就更挂不住了。

“不行就不行，什么国法都来了，那要是论家规，哪天你犯了家规，看我不收拾你。”蔡瑁说了一句狠话，抬腿溜了。

连蔡瑁都吃了瘪，其他几家想要打田地主意的，纷纷作罢。

桓家土地分配的政令颁发后，引起了震动。

桓家原来的佃农们自然十分高兴，这相当于有了自己的土地，而且税收很低。

消息传到庞德公那里，庞德公知道刘琦要开始打造农学院了，给工匠这么好的待遇，肯定能吸引不少的人学习农商之术。

而流民则喜极而泣，每天流离失所，食不果腹，就算是下田，那也可以活命啊，刘琦给了他们活下去的希望和机会。

世家豪门则遭受了冲击，各家的佃农收租六成、七成，最少的蔡家也收了五成。

刘琦自然管不了这么多，没有动你们的土地都是好的了，不过也进行了安抚，让蒯越告诉各家，以后农学院的各种农商生意，各家可以优先经营，这才算平息了世家的怨气。

荆州给流民分发农田的消息传到了周边郡县，青州、徐州、兖州的流民纷纷涌入荆州。

荆州一时间人口大增，欣欣向荣。