众臣无奈，只好接受了旨意。

同时朱翊钧还让孙一正注意民生，御史黄家栋负责监督。以免有官军在这段时间趁机勒索百姓，败坏朝廷的脸面。

一旦被发现，决不轻饶！

朱希孝、孙一正等臣子离开文华殿，继续主持后续的清查工作。

于此同时，朱翊钧派人去刑部查看情况。

这边真凶都已经抓住了，荷花、王奎被抓、甚至错误定刑的错误，也该有个说法。

小黄门飞奔而去，张居正趁机劝谏道：“陛下，明时坊因为出现了特殊大案，这次才封路查人。但是这种清查方式，调动多处官兵，影响数万百姓，可一不可再二。臣望陛下三思，以后慎重行事……”

朱翊钧点头认可，他已经整理好了思路，要和张居正商讨京师的治安整治问题。

负责京中治安的，有属地管辖的顺天府，洪武时设立的五城兵马司，弘治时专职贼盗的巡捕营，还有皇权特许的东厂、锦衣卫。

京营虽然是理论上京城最强武装力量，但是实际上其中的底层将士，大多被太监、勋贵和将官们拉去当免费长工，种地造房子了。

真实战力堪忧不说，而且身份比较敏感，除非是遇上也先、俺答前来劫掠的大事，轻易不会大规模调动。

剩下这五家互相制衡，没有维护好京中治安，反倒是借此互相推诿责任。

让人难以追责，结果就是大事化小小事化了。

好在，这一次的大案让五城兵马司碰上了。

朱翊钧打算借着这个机会，从兵马司入手，改造京中治安机构。

整理一番语言，朱翊钧看向张居正，开口道：

“先生，朕之前学习宋史，发现神宗时的东京汴梁，同样治安混乱。那熙河开边的名臣王韶，在过节陪孩子看花灯的时候，不慎走失，孩子被人拐卖。按照史书上讲，王韶之子计谋过人，不但成功脱身，还智计做下标记，让人抓获了这帮人贩子。

朕读完这个故事后，只觉得心惊胆寒。像这般聪慧的孩童，一共才几个？连大臣之子都会被拐卖，又有多少平民家的孩子再也见不到父母？”

张居正、马自强等人，早有了孩子，对此能够感同身受。联想到京中治安，一时语塞。

“朕问先生，为什么会这样？堂堂京城，天子首善之地，为什么还有这么多的污垢？”

张居正思索道：“陛下，京城中的混乱，只是表象，真实原因是在吏治上。宋神宗时，国家衰落，朝政混乱，吏治昏昏，沉疴已久。所以才会导致下面的人不用心办事，面对奸邪，不但不清除，反而沆瀣一气，最终酿成大祸！”

张居正直指吏治，意图借此进一步对大明的官吏，进行整治！

这正是他一直在推进的工作，吏治混乱，再好的政策，也施行不下去。

这一次，如果兵马司的张国维不是为了摆脱责任，栽赃陷害，如果刑部并不急于定案，或许单纯依靠京师本身的治安力量，都能抓到真凶。

“先生所言不错，不过朕觉得，吏治并不是唯一原因。还有一点非常重要，京师的人口太多，还沿用兵马司、巡捕营这些老办法，或许并不足以应对。”

朱翊钧看向桌案上的一张纸，上面写满了各种数字。发生荷花案后，他让人从顺天府等处要来了账册，了解当前官方掌握的“京城理论常驻人口”。

按照隆庆时做出的这份统计，北京内城有八万五千余户，南城接近五万户。算上京营、皇城太监等杂七杂八的人口，全城至少超过了八十万人。

如果再加上一些潜在的隐户，超过百万，也不是没有可能。

京师能够汇聚这么多的人，令人自豪，感慨国家之强盛。同时代的其他国家，可没有这种城建、转运物资的能力。

只有一个超级大国，才供养得起这么一座庞大的都市。

但是百万人口的超级大都市，不可能一片祥和安宁。

在天眼系统普及以前，飞车党之类的顽疾，同样困扰着后世。

除了治安，如此众多的人口，同样是庞大的负担。

后世为了降低京师人口，还发布了“疏解首都职能”，“千年大计”，“进京证”之类的策略。

对于目前的京师来说，其中一些决策，确实有一定的可取之处。

无奈之下，朱翊钧决定学习后人的智慧，择其善者而从之。

至少要想办法，将一部分人口，疏解到周边。

他皱眉道：“朕听说唐时长安、宋时汴梁，人口都有百万之巨，与当下京师相当，因此同样闹出了许多乱子。

这么多的人，全部聚集在京内，着实难管，不知道本朝有没有相关的先例？”

张居正一时没想起来，倒是日讲官于慎行对这方面有着更深入的涉猎。

他回答道：“陛下，自永乐时，京中人口已然拥挤不堪，所以成祖爷就做出过决定，让一部分外地从军者返回原籍，给与安置返乡的盘缠。还有一部分外迁到京畿卫所，戍边屯居，如今京外许多营、堡、卫，都是当年留下的。

弘治时，人口再度聚集，开始遣散城内游民，整治关厢。”

“何为关厢？”

“城门外附近两三里，有许多附郭居住的平民，他们靠近城门，靠着京城做生意，过日子，房屋连接成片，被称为关厢。弘治时，将许多住在关厢的平民迁到百里之外，给与一定的补偿。

嘉靖时决定修建京师外城，也就是如今的南城。南城小巷七扭八歪，不像内城一般，如同棋盘，横平竖直，就是因为当时关厢居民搭建房屋的时候，没有规划，延续至今。”

果然，很多事情是古人早就做过的。

有前人例子在，朱翊钧心里的底气更足了一些。

他看向于慎行，眼神中充满了赞赏。

“博闻强识！”

朱翊钧挥笔而就，将自己亲笔写下的这四个大字，赠给于慎行。

皇帝御笔，意义非同一般。

殿内马自强等其他日讲官，心里十分羡慕。

众人为小皇帝讲读经义，随侍左右，这就代表他们身处“皇帝的夹袋”，迟早会被重用。

然而重用也有区别，同样都是为裕王讲过课的臣子，高拱、张居正掌握大权，殷士儋、陈以勤等人，只能黯然离场。

于慎行相对年轻，又得到了皇帝的看重，未来不可限量。

当下，朱翊钧就给于慎行一个新任务：“如今京师人口太多，鱼龙混杂。朕有心整治，学习祖宗制定的方略，于卿对此既然有颇多了解，便回去查阅详细档案，整理成册，供朕参考。”

于慎行欣然领命，离开文华殿。

张居正开始认真思考，该如何降低当下京师的人口压力。