叶江鸿准备从三方面入手，吸纳这2500人。

第一步——划分成分，保持社会阶层的流动性。

叶江鸿把原本的帝丘族人划分为一等公民，拥有土地、工具和耕牛，享受每个月发放金粟、盐和草药的社会福利，可以在各个城市自由流动，不受限制。

后续加入的其他地方居民划分为二等平民，可以在农庄里租用工具和耕牛，每个月根据劳动情况，发放盐和草药，需要有村长或者城主的许可证明，才能四处流动。

而这些最新加入的2500人划分为暂住流民，必须住在农庄、工厂或工作坊里，统一接受管理，完成定量的劳动任务，不准四处流窜，必须接受宵禁。

农庄会根据他们的劳动情况，发放金粟作为报酬。

当暂住流民积攒了一定数量的金粟以后，才能成为二等平民，享受社会福利。

同理，二等平民也可以花费金粟，提升自己的社会等级。

计划第二步——开荒拓土，让流民忙起来，让他们觉得生活有盼头。

叶江鸿目前的领土只是“城市为点，道路为线”，还没能变成“面”，需要往“线与线之间”填充。

因此，叶江鸿准许流民申请开荒资格，只能在荒原开拓出一片耕地，并且还能获得收成，那他们就可以直接成为二等平民。表现优异的人，还能成为一等公民。

叶江鸿会租给他们工具、耕牛和一些铜制武器。

这一步看起来虽然很简单，但实际操作非常困难。

这片土地上的最大威胁依然是野兽，离开了安全的城池和农庄，开荒流民需要承担极大的风险。

说不好，一夜过后就会被野兽袭击，拖走吃掉了。

计划第三步——参军、通婚、发明创造。

叶江鸿允许流民加入军团，只要入伍满两年以后，就可以成为二等平民。

叶江鸿的军队是目前最忠诚于文明的群体，加入军团可以强化流民对帝丘的归属感。

除了入伍以外，叶江鸿计划让文明境内的单身族人娶走流民中的女性，只要他们通婚，这名女性流民就可以成为二等平民。

如果流民是以家族形式，进入的帝丘，那他们家族只要把一名女性成员嫁给二等平民或一等公民，整个家族也可以成为二等平民。

这一计划是为了加快两类群体的融合，并且让流民迅速建立归属感。

而“发明创造”完全是为了流民中的能工巧匠开的捷径，只要他们提升了帝丘现有的技术，就可以成为一等公民，享受所有社会福利。

计划的最后一步——神话洗脑。

叶江鸿从妲红蝶这里了解到，钱少华的子民全部信仰着财神爷，极端的信仰者唯利是图，只看利弊不分对错，根本没有一点点家国观念。

哪怕他们加入了帝丘，也会用金钱观念腐蚀叶江鸿的子民。

因此，叶江鸿将颁布法令，禁止流民以任何形式祭拜财神，如有发现直接放逐。

相比后世那些教廷对待异教徒的手段，叶江鸿已经算是很温柔了。

叶江鸿会把流民的孩子送进学院，接受神龙图腾和帝丘的神话信仰。

从娃娃抓起，让他们变成真正的帝丘人！

把所有计划和实施的细节整理好以后，殿外天色蒙蒙亮。

叶江鸿走出寝殿，站在长廊眺望帝丘城的雪景，思量许久，然后打开系统空间，把一些科技树和市政树的序列点亮，最后翻到万界交流频道，给还在打入侵战的李洲白发去了消息：

“老李，我刚刚完成了一次支援战。对手是‘半人兽王庭’的一名成员，实力还行。你那边怎么样？”