宣德皇帝想的没错，二叔朱高煦今天被宣德皇帝解除封禁，当晚就骑马率领着一众护卫跑出去京都，前往章德去找三叔赵王朱高燧商量移封一事了。

宣德皇帝从思绪中回过神来，对着众人说道:“诸位爱卿，朕还有一事想与诸位爱卿商量一下。

那便是关西七卫，朵干都司，乌思藏都司，奴儿干都司等地，百姓教化问题！

这些地方的百姓不像是中原百姓那样子听话，容易被人蛊惑起兵造反！

诸位爱卿，可有何良策！

众人陷入沉思之中，阁老杨溥第一个出声说道:“启禀皇上，臣认为这些地方百姓多数乃是少数民族，缺少我们汉族文化的洗礼！”

民智未开，应加强这些地方的文化教育。

还有要么迁移一些汉人到当地要么就迁移一部分少数民族到汉族聚居区，形成杂居。

降低动乱风险！

杨荣看见杨溥都说了，便也跟着出声说道:“启禀皇上，臣认为应该效仿刘邦迁移六国贵族宗室迁往关中地区那样。”

迁移那些地方的士家大族分散到山东孔孟之乡，中都凤阳，南北直隶等地区。

接受我们汉人文化的洗礼，让他们更好更快的融入到我们华夏大家庭中来。

内阁首辅杨士奇见到杨荣和杨溥都出声了，也不甘示后的开口说道:“启禀皇上，臣认为应该在这些地方，推动改土归流政策。

以继续深入到每个少数民族地区，广建学堂。

迁移偏僻地区的少数民族到相对平坦地区集中起来，建立城市，小镇，建立政府衙门实行士流合治。

中央派出官员到当地进行监督和管理，分发田地让其自由种植，稳定家庭不破产。

宣德皇帝满意的点头，说道:“三位爱卿，说的都有道理，但是朕觉得还不够完善，朕再补充一下。”

众人看着宣德皇帝脸上表现出一副洗耳恭听之模样。

宣德皇帝道:“朕觉得应该在这些地方大肆建立道佛俩教寺庙，宣传以汉人统一思想为主。

道佛教化开智思想为辅，洗去少数民族暴躁肆杀本性。”

“在乌思藏都司地区实行政教合一制度、册封制度、驻藏大臣制度、金瓶掣签制度，反正宣德皇帝也不清楚具体情况！

但是大概是什么作用还是清楚的，后续补充完善就交给内阁众人去办就好了。”

这些措施满清那些皇帝用起来，效果挺好的。

那宣德皇帝也试一试！

在关西七卫和奴儿干都司则是实行军屯加发展建设制度，卫所就是通过军垦这种特殊体制尽量达到自给自足，减少后勤补给压力。

巩固边防，发展当地经济，保护当地百姓免受外族侵略的目的，卫所成为政、军权合一机构。

卫所指挥使对内管理着当地的工匠、百姓、士兵、学校、商业，对外保护边关，成为半军事化组织和社会经济体系！

并且派出都军太监三人，每三年轮换一次，都军太监不参与管理，只带着眼睛，耳朵去监督卫所日常状况。

防止卫所指挥使不听中央政府命令，起兵造反。

而且卫所指挥使每五年轮换一次，防止卫所成为唐末不知皇帝只知主将的私家军。

思想上让武当山，全真道，正一道，南北少林寺，以及黄教对当地少数民族进行教化工作。

历史上清朝就是利用宗教压制游牧民族的。

满清入关后，为了防止草原上的蒙古人壮大，危险满清的统治，就利用黄教僧人，对蒙古族继续教化，普度众生！

黄教的教义确实是对蒙古人起到了教化的作用，并且也使蒙古人文化水平等到了提升！

而且黄教在草原上快速的传播着，一座座黄教寺庙在草原上拔地而起，吸引着蒙古族人成为佛教的信徒。

这些信徒，又反过来加速了佛教在草原上的扩散速度。

也算是稳定了国家北方疆域的稳定了，加速了各个民族交流与融合。

因为历朝历代，来自北方草原的异族人一直是中原王朝最大的敌人。

他们来去如风，时常会骚扰中原边疆，有的朝代还是直接亡于北方异族，比如宋朝、晋朝和明朝。

真正解决了北方边患的只有元清两朝，元朝和清朝都是异族入主中原，也就是说他们本身就北方边患。

不过清朝和元朝也有不同，元朝征服四方靠得是野蛮地武力，而且统治中原不足百年就又被赶回了草原。

但清朝却能统治中原和草原近三百年之久，清朝就是利用宗教思想来普度众生，教化万民！

使草原上的百姓知礼仪讲礼仪，来衰弱游牧民族崛起的手段之一。

游牧民族生活在草原上气候干旱恶劣，以游牧为生，这也促使了草原民族极端的适应力和彪悍的民族性格。

为了降低游牧民族的尚武思想，宗教是满清统治者的好帮手。

黄教教义主要是生死轮回，因果报应等佛教思想。

修行黄教的喇嘛不能结婚生子，不用耕作，需要严守戒律。

历史上在皇太极时期，黄教就已经在草原大力推广了。

清廷给予了黄教喇嘛们极高的社会地位，允许他们不用纳税，不事生产，不服兵役徭役，并且在草原各地大力修建寺庙。

此外清廷还硬性要求，每个蒙古家庭里，必须要有一个人出家当喇嘛。

但其实不用清廷硬性要求，很多家庭都会主动把孩子送去当喇嘛，因为只要出家就可以吃喝不愁，安乐一生，实在是一件大好事。

但任何好处都是有代价的。黄教轮回善恶教义，让尚武的蒙古人获得洗礼，变得“进步起来”，行善举起来。

一改以前冲动暴躁的性格！

以前的游牧民族居无定所，中原王朝很难将其主力围歼。

历史上汉武帝倾全国之力也仅重创匈奴，而匈奴北遁后，仅几十年的时间又再次成为汉朝的威胁。

而这些人皈依佛教后，财富集中在寺庙，迁徙就成了一种奢望。

满清的鞭子皇帝乾隆，拿下了准噶尔汗国的首都伊犁，就彻底平定了叛乱。

有句话不是说“跑得了和尚，跑不了庙”用在这里非常恰当。

有了前车之鉴，宣德皇帝便也抄袭一下，又接着道:“光是宗教教化还不够，还应该在关西七卫和奴儿干都司建立士流合治政策！”

中央向地方派驻大员形成土流合治，并且规划各个部落的草场，生活范围，不是自己部落的生活范围和草场不能进行放牧和占领，违反者一律严惩不贷！

并且这些部落可以与中央进行贸易，不管是牛羊马还是毛皮，中草药都收购，中央会制定最低的收购价格，保证买卖双方的利益！

朕暂时就想到这么多了。

不知道诸位爱卿还有没有补充的！

内阁首辅杨士奇道:“启禀皇上，要用宗教教化万民，还应该招道佛俩家主事之人前来京都，详细讨论制定一个合理的方案才行。

宣德皇帝点头同意，道:“这个不难，朕稍后便传信给锦衣卫让其去传话，让道佛俩家主事之人进京商讨！”

杨溥又说道:“启禀皇上，迁移少数民族人口过来山东，南北直隶和中都凤阳这些人是否需要赏赐一些土地田产！”

不需要，这些人本来就是贵族，中央替他们把个人财产换算成田亩就行。

换算过程不要吃拿卡要就行，谁敢吃拿卡要发现一律抄家灭族！

众人心里一急，回去后要好好的嘱咐下面干活官员，不要撞枪口上了。

诸位爱卿，还有补充的吗？