经过一番深思熟虑之后，众人最终达成一致意见：必须要对岛国的侵略行径表达出适当程度的关注与谴责，同时通过外交渠道来努力平息这场风波，以免事态进一步恶化。

然而，这一决策背后却代表着一个现象——它实际上暗示了对岛国行动的某种默许甚至宽容，从而导致岛国在东北地区的侵略行径得以变本加厉、持续肆虐下去。

与此同时，远在大西洋彼岸的伦敦市中心，唐宁街 10 号首相府内，麦克唐纳首相独自一人坐在书房之中，陷入了沉思。九一八事变的消息同样令他惊愕不已，但更多的还是满心忧虑。

英国在远东地区的切身利益如今面临着巨大威胁，这是他绝对不能坐视不管的。为此，他立即与外交大臣展开紧急磋商，力图通过外交手段来缓解当前紧张的局势。

英法两国对九一八事变的态度，主要体现在当时的国际组织——国际联盟的活动之中。这两个国家作为国联的重要成员，具有至关重要的影响力，国联的行动几乎被它们所掌控与操纵。拉姆齐·麦克唐纳，其立场是期望双方都能保持克制，避免事态进一步扩大化。

此外，他还提出了双方同时撤军的要求。然而，这种政策明显偏向于岛国一方，实际上就是一种绥靖主义政策。

英法两国并未采取任何实质性的制裁措施来应对岛国的行为，可以说是对岛国毫无约束之力。这种软弱无力的态度不仅未能阻止日本的侵略行径，反而助长了其嚣张气焰，使得局势愈发严峻。

在东京的内阁会议上，高层领导人们面对现状时，心中有着各种不同的考量和动机。有些人认为，通过控制满洲地区，可以为岛国提供更多的资源和市场，从而稳固其经济和军事实力。

还有些人则认为，扩张是为了缓解国内的经济危机，为岛国的发展开辟更多的空间。而在军方高层眼中，满洲地区则被视为战略要地，控制这一地区可以增强岛国的军事力量，使其在东亚地区更加强大。

在这种复杂的背景下，岛国军队展开了对满洲地区的侵略行动。在这一过程中，他们积极与当地的汉族和满族进行合作，以巩固他们在该地区的统治地位。

最终，在民国21年，岛国正式宣布成立了满洲国，将其纳入自己的势力范围之内。这一举动引起了国际社会的广泛关注和谴责，但岛国却并不为此所动，继续在满洲地区进行自己的统治和开发。

当这一切传回来陈德良这里的时候，他再一次对“弱国无外交”这句话有了更深刻的理解。想要依靠别人为自己发言，只有小孩子才会有这种天真的想法。大国博弈中，弱小的只能任人宰割。真相就是不在餐桌旁就在菜单上。