倘若是首次听到这番言语，说不得刘策会有些质疑，可是王烈说的，分明几日前，身在辽东时，贾诩也曾说过。

贾诩直言不看好刘策逐鹿天下。

刘策知王烈说的让幽州，其实是要兴言民政利害，好让刘策决意三分。

正如郭嘉说的，如今世上，大汉十三州，世家多有私田，原本百姓手中的田地，因为诸多原因，变卖给了世家，豪强大户，最终的结果也就成了百姓没有属于自己的田地，唯有依附豪强世家维持生计，遇到风调雨顺年景则好，除却上缴的，百姓还能剩下些，可是一年劳作，秋时遇到了干旱、蝗灾、兵乱，对于土地的拥有者，没有什么影响，而对百姓来说，这就是无可抵御的灾难。

背井离乡算是小事，至于易子相食，可谓让世间成了惨绝人寰。

不管是刘策，还是郭嘉，是最下层的出身，所见所闻，大抵是百姓疾苦，又没有上升途径，终日碌碌一生，尚且朝不保夕，因而，对于世家多有些愤恨。

然而，这只是站在百姓的立场上。

对于世家豪强来说，经几代经营，在一处得了田产，每年雇佣百姓去劳作，秋日收粮就好了，若是得了机遇，多买些百姓的田产，家中的财产也就越来越多，又有子弟步入仕途，也能为世家增色。

如此一来，世家之间多有来往，这身份地位上，也逐渐与寒门百姓区分，固自成一系，所谓的谈笑有鸿儒，往来不白丁，正合此意。

经历了凉州兵乱，又有张角黄巾叛乱，先帝刘宏从西园中醒来，看到了大汉哀况，想要做出些改变，终究无能为力。

以天子之能，不能动摇世家之基，究其原因，是格局已成，牵一发而动全身，刘宏所要面对的不是一城一国，而是全天下。

不止是世家，连着皇亲国戚，皆在蚕食大汉的血肉，刘宏无人可依仗，唯有宦官可用，因为更造就了几次党锢之争。

百姓固然可怜，绝大多数的世家有过错吗？

没有过错！

纵观历朝历代，便是做到了天下均田，那些勤劳些的，聪慧些的，也会在几代人以后，聚拢更多的财富，拥有的土地也会越来越多，最后终究成了世家。

百年前，新朝王莽迫使少帝禅让帝位，更提出了“普天之下莫非王土”的均田制，试图恢复礼治之度，达到政通人和，最终落得兵败身死。

王莽的新政固然太过于理想化，其实根本原因在于，新政太过于狭隘，其时朝堂上，臣子皆是出身于世家，你让他们去散了家产，分与天下百姓，余人心思暂且不提，而对这些世家来说，毫无公平可言。

就像是如今，刘策、太史慈身为将军，若是有人说，你们这些头领占据高位，有失公允，何不均而分之？

然则，以刘策、太史慈能力，便是从军卒做起，纯以军功来计，终究一日，又会得到将军军职。

人固有天分品行，不管是智谋，还是武艺，也会有所不同，正合了三六九等的范畴。