张祯改革官制，基本没遇到什么阻碍。

一方面是因为她执政日久，威望早成，无人与她作对。

况且改制后职权更为清晰、更为细致，众人没有反对的理由。

另一方面，是因为新的官制创造了大量的官位。

谁家还没个想入仕的亲眷子弟？官位越多，于大家越有利。

因而都抱着支持的态度。

官制定好，下一步便是往里填人。

张祯自任左丞相，任命王允为右相，贾诩为前相。

八部首官为尚书，另有左、右侍郎。

吏部尚书，任命原冀州知州荀彧，左侍郎许攸，右侍郎原大将军府幕僚王浩，再将原冀州刺史田丰提为知州，刺史则由朝廷另外派人。

户部尚书，任命原大司农张义，左侍郎崔丹，右侍郎张祯之兄张祈。

礼部尚书，任命原北海相孔融，“北海相”这类官职，往后予以取缔，左侍郎刘表，右侍郎伏完，乃是皇后之父。

刑部尚书，任命荀彧举荐的陈群，左侍郎袁绍，右侍郎张松。

工部尚书，任命墨家传人台舒，他不会当官没关系，有幕僚，左侍郎李严，右侍郎秦书。

商部尚书，任命诸葛亮，左侍郎法正，右侍郎原侍中郑习，也是皇甫六郎的表兄。

学部尚书，任命蔡邕，左侍郎蔡琰，右侍郎祢衡。

外事部尚书，由西北经略使曹操兼任，郭嘉兼任右侍郎，诸葛亮兼左侍郎，曹操不在朝中时，他和郭嘉代管外事部。

各部其余官职，由通过考核的太学生及民间征召的俊才充任。

但并未一次性到位，空缺着一部分，待有了合适的人选再任命。

军府也自有一套体系，含戍卫、开拓之职，节制天下兵马。

除此之外，保留了少府，负责皇室事务，由内阁监管。

之后张祯召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陈群、诸葛亮等人，修订《大汉律》，以律法的形式，明确了官制、君权。

并定出了百姓基本的权利和义务。

如何算是违法、违法又该如何，全都做出了规定。

是治国安邦的总章程。

《大汉律》定稿好印出五千份，下发到县级官府，令各级主官用心研习。

如果不是她改良了造纸术，大大降低了纸张的成本，并且推出了印刷术，用纸不可能这么奢侈。

等这件事忙完，春耕都已经结束了。

跟着张祯回京城的祖二郎、祖三郎、祖星、阿衣四人，也在课农司进修了一年，学习了各种先进的种植技术，年初回了部落，指导那一片越民精耕细作。

张祯休息几日，叫来诸葛亮，跟他说是时候组建商队前往西域了。

这事儿，此前她就提过，诸葛亮也顺着她的思路想了许多。

还跟文和先生讨论过几次。

现在阿姐让他任商部尚书，明显是要有大的举动，他也有所预料。

所以三言两语就沟通完毕，回官署做事去了。

商队的意义当然不只是行商，否则为何让他兼任外事部左侍郎？

这分明也是在开疆拓土。

诸葛亮很懂。

三个月后，组建了一支两千人的大型商队，由法正率领，向西域进发，吕布派出两千精锐充当护卫。

货物种类繁多，有盐、布、丝绸、蜀锦、瓷器、茶叶、脂粉等等，但铁器及各项技术严格管控，半点不许外传。

诸葛亮本来也想去，张祯没答应。