所以周王朝盛世时，天下和睦融洽，诸侯、四夷没有谁不归顺，献出其土产与赋税。

等到周王朝其衰弱，天下没有谁朝贡，周王朝不能制约；不是只有其德行浅薄，还有形势衰弱也。

现在陛下从丰、沛起事，风卷残云吞并蜀、汉，平定三秦，与项羽交战于荥阳、成皋之间，大战七十，小战四十；使天下之百姓，马革裹尸，父子暴露尸骨死于郊野，不可胜数，哭泣之声还没有断绝，受刀兵的创伤的人还没有起身行走；而想要比较于成康之治之时，臣私自以为不可当作同样事情对待。

况且秦国背后矗立着高山，四面环绕着大河，四方边境以作为险固，突然有危急情况，百万之兵也可立刻全部征调。

凭借秦国之故地，依靠非常美丽富饶之地，这所谓地物产丰饶天府也。

陛下进入关中而定都咸阳，崤山以东虽然混乱不堪，秦国之故地可全部而拥有。

夫与人争斗，不掐住咽喉，从后背攻击，不能全面取胜。”

汉高帝询问文武群臣，群臣都崤山以东的人，争辩说：“周王朝数百年，秦二世便灭亡。洛阳东面有成皋，西有崤山、渑池、背靠黄河，面向伊河洛河，其本来值得依赖。”

汉高帝询问张良。

张良说：“洛阳虽然有此地势险固，其中地区狭小不过数百里，田地浅薄，四面受敌，这不是用武之地。

关中左有崤山、函谷关，西有陇山、蜀地，肥沃的田野千里。南有巴、蜀之富饶，北有胡人牧养禽兽的苑囿之便利。

凭借三面险阻守卫，唯独用一面东制约诸侯；诸侯安定，通过黄河、渭河水运陆运天下，西供给京师；诸侯有兵变，顺流而下，足以转运。这所谓金属铸成的坚固城墙金城千里，地物产丰饶天府之国。娄敬所说是对的。”

汉高帝当天驾车向西，定都长安。官拜娄敬为郎中，名号叫做奉春君，赏赐国姓刘氏。