天下当初发难的时候，暂时拥立诸侯后嗣以讨伐秦。然而亲身上阵战斗首先发难起事，暴露于野外三年，灭秦平定天下者，都是将相诸位君与项羽之力。

楚怀王虽然没有功劳，固然应当瓜分其土地而称王。”

诸位将军都说：“对！”

春天，正月，项羽表面上尊崇楚怀王为义帝，说：“古代之帝王者，地方千里，必居住上游地区。”

乃迁徙义帝于江南，首都在郴。

二月，项羽瓜分天下分封诸位将军为王。项羽自立为西楚霸王，统治魏国大梁、楚国土地九郡，首都彭城。

项羽与范增猜疑沛公，而双方已经讲和，又讨厌违背约定，乃暗中谋划说：“巴、蜀道路险要，迁徙到外地落户的人都居住此地。”

乃扬言说：“巴、蜀也是关中土地。”故立沛公为汉王，统治巴、蜀、汉中，首都南郑。

而三分关中，统治秦国降将，以阻塞汉中道路。章邯为雍王，统治咸阳以西地区，首都废丘。

长史司马欣，原来为栎阳管理监狱的小吏，曾经有恩惠于项梁；都尉董翳者，本来劝说章邯投降楚。

故立司马欣为塞王，统治咸阳以东地区，到黄河，首都栎阳；立董翳为翟王，统治上郡，首都高奴。