罗马亲卫队队长戴克里先上台后，由于他同样是出身军阀，和前人一般，他开始继续加强君主专制制度，并渐渐剥夺了元老院残存的最后一点实权，或许是受中原之地的文化影响，不久，戴克里先又将尊卑贵贱的礼仪制度，搬进了罗马宫廷之中，如同中原的皇帝一般，戴克里先穿着丝绸高高在上，百官在下俯首叩拜，每次出行也如中原一般前呼后拥，身后跟着一大批侍从和护驾的军官，见到皇帝出行的人也必须跪地磕头，平身时还要殷勤的亲吻他的衣角，以示恭敬，然而罗马帝国虽然在版图上重新统一，但对面高卢地区此起彼伏的巴高达起义以及北方蛮族的不断入侵，戴克里先仅凭一己之力，显然是应付不了这错综复杂的局面，罗马的面积实在是太大了，于是戴克里先便册封来自伊利里亚行省的马克西米安为“奥古斯都”，并宣布两人为罗马共治皇帝！
马克西米安上台后，果然没有辜负戴克里先的期望，他很快便成功镇压了巴高达起义，并在罗马北境，建立起一道坚固的防线，戴克里先见分权共治果然有效，便又册封了两位“副皇帝”，他宣布自己和马克西米安为正皇帝，号“奥古斯都”，两人各配一名副手，号“凯撒”，一时间，罗马竟出现四位皇帝，接着，戴克里先又把帝国分成东西两部分，西边交给马克西米安和其副手，东边则归自己和一位“凯撒”，为了避免如此分封会造成罗马的内战，戴克里先又规定“奥古斯都”掌管国家20年后，就必须把权利交给自己的副手“凯撒”，而这位凯撒也自动晋升为“奥古斯都”，并选择自己的副手，而为了保证皇室利益的一致性，奥古斯都须与凯撒进行联姻。而为了强化君主集权，防止各行省做大后独立，避免中原王朝三国时期的灾难，戴克里先又把罗马帝国划分成上百个小的行省，并规定每10-12个小行省，为一个大行政区！这就和中原的郡县划分差不多了，后来，为了防止像以前一样，武官做大后，威胁到皇权，甚至有了废立的举动，戴克里又发明了一套以文治武的政策，即，让文官来当任大行政区的长官，武将领受军职，两者各司其职，军政也就就此独立。
除此以外，戴克里先又进行了更多的改革，比如规定了统一征税的标准，规定从事手工业的要把相关本领传授给后代，后代必须子承父业，不得更换职业……戴克里满以为自己这套政策做的天衣无缝，罗马帝国以后至少还能稳定个几百年，然而等他和另一位奥古斯都马克西米安下台后，他们的继任者东部帝王伽列里乌斯和西部帝王君士坦提乌斯一世晋升后，罗马立刻便陷入了内乱之中，而刘叔也在这段日子里找到了，能让罗马重现光辉，并能让西方教合法化的代言人。如果玩问，谁在罗马最黑暗的时代里，给罗马人民带来了恢复帝国光辉的希望，那必须是当年的克劳狄二世，马库斯·奥勒留斯·瓦勒利乌斯·克劳狄·奥古斯都的身世可以追溯到特洛伊的国王埃卢斯，而克劳狄二世曾声称自己是宙斯之子——达尔达努斯的后裔，而刘叔找的这位罗马光复者，便与克劳狄二世有着血缘关系。
这位西方教的拥护者，28岁的君士坦丁出身于罗马帝国上默西亚行省，并且他还是罗马西部奥古斯都——君士坦提乌斯一世·克罗尔的长子，君士坦丁从少年时代便跟随父亲四处征战，如今他在东部帝国出任军事保民官，所以不论是出身，还是其能力都可以称的上上上之选，刘叔很快便找上了这位君士坦丁，君士坦丁对于刘叔的到来并不意外，因为凯撒勒雅的欧瑟比奥就曾对他的父亲进行布道，而他的父亲也并没有排斥这个所谓的“异教”，刘叔来的时候，由于其父西部皇帝的身份，也没有什么人敢为难君士坦丁，君士坦丁的军事保民官做的还挺不错，这所谓的军事保民官，主要是负责管理军团里的步兵团，原本凯撒与屋大维时期，由于罗马帝国刚刚崛起，他们所能倚仗的便是罗马的重步兵军团，因为步兵是相对消耗最少的兵团，只要把田里的农民或者奴隶训练一番，便是能上阵杀敌的步兵，而当时罗马的精英部队则是身批重甲的步兵军团。
不过罗马帝国经过和附近强国以及蛮族国家冰与火的较量之后，罗马军阀高层发现罗马的重步兵，已经跟不上时代的节奏了，游牧民族的轻骑兵，来如影去如风，罗马的重步兵根本摸不着人家，更别说，那遇神杀神，遇佛杀佛的重骑兵军团了，人家只要几个来回冲锋，罗马军团好不容易布置的阵型便乱了，于是为了对付周边能骑善射的蛮族骑兵，罗马这边开始大力发展骑兵军团，后来，又有人提出以夷制夷的策略，罗马高层便下令，建立了一支由伊里利亚人、摩尔人、叙利亚人和日耳曼人组成的精锐骑兵，当年凯撒、屋大维之时，罗马骑兵只有总兵力的十分之一，如今已经差不多占总兵力的四分之一了，到了戴克里先执政期间，他统计了一下，当时罗马共有可用兵力60万左右，于是他又设置了大约70多个军团，并把全国的军队分为边防部队，和内部机动部队两种，不过由于罗马多年内外战争，罗马的海军却是大不如前。
到了两帝共治时期，由于萨珊波斯帝国的强势崛起，除了守卫罗马半岛的近卫军，以及防止北部蛮族的边境军团，罗马的大部分精锐兵力都屯于东部地区，以防止波斯人的进攻，由于罗马与萨珊帝国之间，那一片多沙漠，所以那里驻扎着拥有全国骑兵一半数量的几支骑兵军团，以及一支重金打造的重骑兵军团，而君士坦丁身为东部的军事保民官，自然是近水楼台先得月，其称帝的优势一目了然，刘叔找到君士坦丁后，君士坦丁也是十分的惊讶，他之所以惊讶是刘叔的肤色，刘叔解释说自己是欧瑟比奥的朋友，他是天主派下来辅佐君士坦丁称帝的，而代价则是承认天主教的合法化，君士坦丁闻言却是问刘叔道“你不是我们西方世界的人，虽然你的肤色和埃及和北方蛮族一些人有些相似，但我肯定你不是，你的气质很独特，似乎来自一个强大无比的国家，你应该是个贵族，而且还不是普通的贵族，我在你的身上看到了一种无法言表的感觉，你？”
刘叔也很诧异这位君士坦丁能看出来这么多，果然出身贵族的麒麟子，最不好忽悠，他们的眼界比起凡人高了不知多少层，只是一眼，你出身什么阶级，你的目的甚至你的一些过往，都能被这些曹子建、王导这般的人，看出一些端倪。刘叔说道“我来自东方的丝国，也被叫做大秦。”君士坦丁闻言再次惊讶道“丝国？我听过，丝绸之国，罗马曾派出过使者想要与你们丝国结盟，听说安息和贵霜都曾不远万里向你们纳贡，可惜你们丝国实在是太远了，要不然我肯定会去看一看，这丝绸到底是怎么做出来的。”刘叔说道“阁下果然不同凡响，不少罗马人还以为丝绸是树上长出来的，你却知道这是做出来的。”君士坦丁又道“我听说丝绸是来自一种叫做蝉的东西。”刘叔摇头道“是蚕。”君士坦丁哦哦了几声，然后又道“听说天竺和波斯都在养这蚕。”刘叔点头道“他们只会养蚕，还不会制作丝绸，不过这项技术早晚会传到罗马。”君士坦丁闻言惊讶道“真的吗？”刘叔笑道“有了钱，罗马的皇位都可以购买，区区丝绸技术，又怎么会能难倒那些有心人呢？”
君士坦丁闻言有些尴尬，他急忙转换话题道“安息帝国和贵霜帝国都是同罗马一样强大的帝国，它们向你们丝国纳贡，那丝国的实力不是很强？”刘叔点点头道“曾经的丝国很强，他们把北方的蛮族打的落荒而逃，如今的丝国却已经大不如前了。”君士坦丁有些傲慢的说道“蛮族有什么厉害的？我们罗马强盛时，一样压着蛮族打。”刘叔笑道“若是有20万精锐骑兵的蛮族呢？并且是一人多马的蛮族。”君士坦丁闻言，倒吸一口凉气，“什么，20万？精锐骑兵？这，不可能，不可能，蛮族怎么会有20万，您不是在夸大其词吧？”刘叔嘿嘿一笑道“只少，不多。”君士坦丁闻言惊呼道“我的老天爷，二十万精锐骑兵在我们西方岂不是横着走？”刘叔说道“那也不至于，不过罗马早晚会任何我们中原的蛮族的，因为他们已经被打的向你们这边来了。”君士坦丁闻言，怒道“我，你们把他们驱赶到了我们这里？不是吧，你们，你们也太……我们怎么应付？”刘叔道“你是碰不到了，他们到达这里已经是强弩之末，等他们打败了日耳曼蛮族后，便会来到罗马帝国，或者说罗马城！”
君士坦丁闻言又道“那我们该怎么办？怎么办？”刘叔说道“所以天主派我来到这里，来帮助你，也是帮助未来的东罗马帝国！”君士坦丁闻言心中终于放松了，但是他一想到自己的父亲是西罗马的皇帝，便问道“您这话是什么意思？”刘叔左右看看，不再说什么，君士坦丁会意，就道“那我们去我的私人浴室聊聊吧！”刘叔点点头，很快，他们便来到了君士坦丁的私人浴室，在罗马，刘叔最喜欢的一件事，除了喝啤酒，就是泡浴室，那种把浑身污渍都排出体外的感觉实在是太棒了，不过罗马的浴室多是公共浴室，只有贵族阶层或者巨贾富商才有自己的私人浴室，君士坦丁与刘叔进入浴室泡入热水中后，好半天，君士坦丁才道“刚才先生那话是什么意思？”刘叔此时眯起眼睛，无比享受，这热水中不知放了什么东西，味道还挺香的，他听到君士坦丁之言，就道“当年，你为了你的父亲能顺利接替奥古斯都之位，就前往东罗马皇帝那当人质，如今东西两位皇帝就要任期结束了，你觉得如今两位皇帝会甘心就这么下台吗？如果他们真的下台了，那么，下一任的东西皇帝还会和平共处吗？”
君士坦丁闻言，说道“据我对东罗马皇帝戴克里先陛下的了解，既然是陛下提出东西分治，以及20年的在位时间，我想，陛下应该回履行诺言的。不过西罗马皇帝我的爷爷——马克米西安，他为罗马立下了赫赫战功，手上又握有兵权，恐怕让其退位，多少会有些不甘心。不过只要戴克里先陛下发话，爷爷应该会同意退位的。可是东罗马的凯撒——伽列里乌斯做为元首的养子，他比起我的爷爷和父亲更有话语权，并且他在当年曾带领军团打败了萨珊波斯帝国，恐怕他不会同意东西分治。”刘叔说道“罗马的高层不乏智慧超群之人，他们已经察觉到，随着帝国的版图越来越大，想要一个人就守住这么大的基业是很难的，所以最近几百年，罗马一直在尝试东西分治，而天主也看出罗马早晚都会分裂为东西两个罗马。”君士坦丁闻言默不作声，刘叔又道“如果你的父亲从凯撒晋升为奥古斯都，那么你有没有想过你的处境？”君士坦丁说道“我怎么也是一位军事报名官，我不担心自己的处境！”刘叔嘿嘿一笑道“听说你们罗马高层很善于用毒。”