有谓臣不肯用人者，此后五年中，岂无津津此抚以加臣？夫所滥者，皇上之官爵。所市者，微臣之私恩。臣何敢惮不为，但多一人便多一人之事，世之所以不治者。以事之日，多也。臣以一身任皇上之封疆。为而罔効其谁为臣分咎？故忧思忖度，计无出于此者。我皇上神谋睿照，迥出千古，辽抚是否应并，自有卓见。至镇臣赵率教尚能料理，今虏报甚急，正籍其丁徤之力，不必犯临敌易将之忌。若各嚣兵，臣一抵宁远，自情法妥贴，不烦圣虑矣。

关外大将四五人，事多掣肘。后定设二人，以朱梅镇宁远，祖大寿仍驻锦州。至是，朱梅将解任，崇焕请合宁、锦为一镇，祖大寿仍驻锦州，加中军副将何可刚都督佥事，代朱梅驻宁远，而移蓟镇赵率教于关门，关内外止设二大将。因极称三人之才，谓：“臣自期五年，专藉此三人，当与臣相终始。届期不效，臣手戮三人，而身归死于司败。”

崇祯皇帝诏曰：“辽抚既议应并，准停推，以一事权。钦此！“

袁崇焕留镇宁远，上奏崇祯皇帝曰：”哈喇慎三十六家原在蓟、辽抚赏，仇于虎憨兔汗而未与奴通。自去年，虎憨兔汗攻伯彦黄台吉，据其故穴，伯彦黄台吉死之。而我不能为各夷之依，夷遂依奴以自固。且夷地荒旱，粒食无资，人俱相食，且将为变。夫辽已能抗奴，夷卽变奚为？“

袁崇焕进一步指出大明目前不可能在蒙古、辽东两个方向同时迎敌：”惟蓟门，陵京肩背，而兵力不回，万一夷为向导，通奴入犯，祸有不可知者。臣是以招之来，许其关外高台堡通市度命。但只许布米易换柴薪，如违禁之物，俱肃法严禁。业责其无与奴通，各夷共谓，室如悬罄，不市卖一二布帛于东，何繇藉其利以糊口？宁愿以妻子为质，断不敢诱奴入犯蓟辽，哀求备至，各置妻子于高台堡边外，历历也。“

袁崇焕援引王象乾之例来增强说服力：”臣亲出谕之见其穷迫所为，若绝其活命之方，则立毙之也。夷肯坐以待毙乎？即饥之、窘之，可空其类乎？不可空则不必府怨，而驱其与奴合。况我天启二年败回，关内外告饥，督臣王象乾行臣赏三十六家，令其驮米粮来市卖，每日百车，而数十车军民利之，我歉会因其食，彼歉我屯其膏。于义未惬不如，因而树德存数种于外，他夷入犯我得藉作藩篱，总在驾驭，有法若能戢春暴而柔其心，彼将为我用之，不暇宁有他心。“

袁崇焕最后对崇祯皇帝剖明心迹道：”今诸夷指天说誓，必不忘中国，此夷受抚多年，一向可靠，即今一冬以来，未尝生事。此时我兵马盔甲未备，只合笼络，俟修饬旣周，且驱诸夷而用之，如不为我用，另有法以处。何敢以虏遗君父而贻衅封疆也。事属军情不敢发抄，再三计度合词奏闻，等因。“