有人主张西城营先前处境困难，能想出办法解决粮饷问题也算难能可贵。而且被迫搬迁的居民都得到了妥善的安顿管理，不失为一件好事。

当然，无论大家嘴上怎么说，背后其实存在一致的看法——有杜?这个钦差大臣为团练撑腰，连巡抚大人都奈何不得，遑论他们这些下级官员？

何况眼下历城大团也有样学样，圈起地来自行其是。两边合计四五千人，近千杆枪，真要逼急了闹起事来，只怕没人能承担后果。

最重要的是，当前捻匪就在眼皮子底下到处晃悠，不定什么时候还要指望这帮团练上阵御敌，实在不敢得罪他们。因此省城各级官员只好一忍再忍，谨慎处理与团练的矛盾。

在这样的宽松环境下，西城营很快稳定了自身钱粮来源。不过辖内普通百姓毕竟太少，每月收上来的银子仍旧难以满足全营支出。

经过慎重商议考量，何大庚与魏永明做出一个重大决定：魏字营所属的近三百名团勇今后只在西城营领取口粮，应发饷银由魏永明自掏腰包进行贴补。

此变动不影响原先的指挥架构，魏字营仍从属于西城营。但魏永明现在不仅是长官，更是他们的金主，魏字营的性质也悄然发生微妙变化，蒙上了更加浓厚的私人武装色彩。

不管怎么说，作为驻扎在省城济南的一支团练武装，西城营还算是比较规矩的，所作所为也没有太过火的地方，充其量只是山东团练乱象中一个极不起眼的缩影。

此时距离杜?来济南上任尚不足一年，由于他强行挤占地方官府事权，处处为团练充当保护伞，致使各地团练“弱者以抗粮自豪，强者常揭竿而起。”

正是因为有这位钦差大臣做靠山，下面县乡团练才加速出现了“匪化”现象。在地方官眼中，他们不听管束、无法无天，完全就是一支支光明正大的合法土匪。

底下的团练与地方官府对立，杜?在济南城内也丝毫没消停。

自打上任之后，他一直与山东巡抚文煜明争暗斗，彼此间不断相互猜疑，在各种问题上都存有分歧，完全无法做到朝廷希望的和衷共济，反而导致了严重的事权分裂。

这种对立状态并没有持续太久。当年冬天，刚刚在八里桥败给英法联军的科尔沁亲王僧格林沁奉命前往山东镇压捻军，震惊的发现当地团练乱象已无法遏制，随即与巡抚文煜一起向朝廷上奏弹劾杜?。

杜?自然据理力争，上疏痛陈办团期间所受的种种阻挠。

咸丰帝深感无奈，遂于次年正月调文煜返回直隶任职，同时将杜?召回京城，督办团练大臣这一职衔也被裁撤。

团练与官府之间的体系争斗就此逐渐平息，然而正如僧格林沁所忧虑的那样，山东团练的纷乱格局已经难以整顿扭转，并将在今后继续给朝廷和地方带来大大小小的各种麻烦。