“恪清同志，郑城热电集团的资金缺口有这么大吗？”陈栋邦不解的问道。

除了这个原因，他想不到张恪清这么做的理由。

国资控股和国资参股是完全不同的两回事，控股意味着话语权还在国资手中，也还在政府手中。

参股的话，一旦出现问题，想要管理都很难。

张恪清坦言道：“陈书记，郑城热电集团的资金缺口确实比想象中的更大，主要是咱们郑城的建设速度太快了。”

“光是今年就有三个楼盘要交付，明年还有四个楼盘整体交付，这还都是市区内的，下面县级市等，也都有新楼盘交付，供暖面积增长飞快。”

“以现在郑城热电集团的供热能力，即使冬天的时候全部用来供热，不再发电，也不足以保证这些小区的供热，必须增加锅炉设备等。”

“更何况还有一些老小区的热网并接工程，还有新的管线铺设，所有高层都需要二次加压设备等。”

“并且热电集团的许多设备老化，需要更新，这些也需要钱，数目远比我们想象中的大，市里拿不出来。”

总不能说今年先给几个小区并网通热，明年再给几个小区并网通热，这样排到后面的小区会同意吗？

谁先谁后怎么决定，其中会不会滋生腐败？

陈栋邦又问道：“现在不是还有什么空气能热泵技术，还有电热锅炉，之前我也看到过热电集团的报告，不能引入一些这样的企业，将供暖区域划分一下吗？”

“可以多引入几个企业合资，这样就能保证每一个合资企业都是国资控股。”

之前市里一些小的热电厂，后来因为上头叫停小的火电厂，不都被并入到郑城热电集团了么，那些不能升级改造再利用吗？

张恪清犹豫了一下：“这个方案也可以，但如此就会导致热能无法充分利用，实际上是有浪费的。”

“越是大的设备，能效越高，越节省供暖支出，小的锅炉用来调峰可以，做为主要供热设备很难。”

“我是想一步到位，现在股份上做一些让步，可以引入多个民营资本，一起运营大的热电厂，更加节能，更加环保，从长远的角度来看也更加划算。”

“而且可以跟那些民营资本做出约定，当他们需要出售股份的时候，必须优先出售给郑城热电集团。”

“这样等未来市里财政宽裕了，就可以将股份回购，重新控股。”

陈栋邦想了想，又摇头说道：“不对。他们既然要投资入股，就会想尽办法赚钱，而且这是基础公共项目，用户群体在不断的增加，收益很有保障，更别说还有电力方面的收益。”

“能够长久、平稳的赚钱生意，他们怎么会卖掉？”

“一旦他们在供热方面耍心眼，我们除了行政处罚，还有什么其他的制裁手段吗？百姓到时候骂的是政府，也是你我这样做出决策的人。”

“恪清同志，我理解你的想法，我也知道热电厂越大，能效越高，未来效益会越好，可你也说了，市里没钱。”