周凌云已经来凉州半年有余，此时新一年的春节也已经过去，如今已经是武成九年四月。

半年多时光，周凌云对于各州的事务早已经烂熟于心，现在不管是三州的民政还是军事都安排妥当，一切都已经运行正常。

州一级的各个官员也都就位，年前甘州刺史刘碧，凉州刺史徐志也正式出任刺史一职，这都是都是费乐成巡视各州县挖掘出来的。

此二人出身贫寒，原本与白卓一样，是京师的一个小官，后二人因不满上官贪墨行为，怒而上奏，被上官诬陷，随后二人被罢官免，二人乃甘州人氏，返回甘州之后，便闭门读书。

闲暇之余在家中教授四面八方那些孩子读书，费乐成接到县里奏报，得知这一消息，便亲自前往二人家中，随后一一详谈之后，费乐成邀请二人担任刺史，二人虽有些震惊，但还是欣然接受，随后跟随费乐成来凉州见周凌云。

周凌云与二人也进行详谈，发现二人对于民政颇有心得，便觉得二人确实适合刺史职位，随后正式下令。

二人担任刺史之后也不负众望，出了一系列休养生息的政策，统计人口，丈量土地，发展贸易，，轻徭薄赋，休养生息，兴办学院，培养人才等等。

这些政策，周凌云读罢都觉得非常适宜。

安排好民事政务之后，周凌云将重心放在了北凉军建设方面。

费乐成现在可谓是总管民政军事，协助周凌云处理日常事务，可忙坏了他。

花了数月时间巡视州县，现在又忙着筹划大军，虽然军事上有白卓相助，但还是捉襟见肘。

当费乐成拿着三周州的军民图册来镇使府，进门就看到周凌云悠闲地躺在太师椅上，闭着双眼悠然自得。

“下官参见节度使大人。”

周凌云睁开眼睛笑眯眯回道：“这不是费副使嘛，快快请起。”

“下官不敢，打扰了节度使大人休息，望大人恕罪。”

周凌云知道这是在挖苦自己，便起身扶起费乐成：“我的费大人今是咋了，这么大火气。”

费乐成也不再开玩笑，立刻正色说道：“罢了，看节度使大人也不容易，不逗你了。”

随后继续说道：“好了，说正事，现在各军也已经整编完毕，我刚刚拿到白司马统计手稿，目前我军扩编基本完毕，加上朝廷支援的两万人马，我军算下来基本有十五万左右了，不过大多都是新兵，如果需要战斗力，则至少需要一年以上时间训练。”

“还有就是马匹器械铠甲的打造，眼下还有一大半都没有配备齐全。”

费乐成指出了现在所要面对的问题。

周凌云听完也略微皱眉，这些确实是难题。