回鹘顶不住大唐的压力举族西迁，腾出大片土地和牧场，带来的另一个后果是整个山南突然成为无主之地。

没有秩序是很危险的，毕竟再粗糙的秩序也比没有强，失去约束，强大会趁机吞并弱小，赤裸裸的弱肉强食很血腥还会种下仇恨，也可能会出现某个野心家。拖得越久，收拾起来就越麻烦，还会导致本来就不多的人口进一步减少，所以得快点进驻各地，重建并维持秩序。

经过几天忙碌，十一月初三，众将齐聚城主府正厅，今天便是分蛋糕的日子。

烦了坐于主位缓缓巡视众人，轻舒一口气，多年辛苦，终究没有白费，扭头看一眼文安，文安点头示意已做好准备。

“安西大都护府令：焉耆设州，辖轮台，员渠，铁关三县，吴秀林封正议大夫，出任刺史！兼领兵马使，统正兵两千！丁士良封壮武将军，任佐助”。

众将齐齐一愣，都没想到焉耆会弃镇设州，更没想到第一个被点将的竟然是吴秀林。作为淮西降将，他武艺和韬略都很一般，多任后营主官，军功不显，要说优点可能就是勤勉谨慎人缘好，没想到这次能独领一地。

吴秀林与丁士良激动的起身到近前，躬身接过印信和一份焉耆规划书，“大帅信任，属下必效死力！”。

烦了点点头，让其退下，又接着道：“李佑，忠武将军，龟兹镇守，刘平，通议大夫，营田使！

鲁豹，云麾将军，疏勒兵马使，楚沅仲，通议大夫，疏勒长史！

胡子，归德将军，安西副都护，兵马副使，暂领正兵一千，理于阗军政事！

阿墨，云麾将军，加正议大夫，副都护，安西城守，统财税民事！

陈光洽，宣威将军加太中大夫，副都护，领都护府六曹，兼领匠作大监。

山间谷地设白山州，骆驼加宣威将军，暂领刺史，仇玫儿为副。

疏勒诸部分三千户迁双河州，石狼封宣威将军，领双河刺史，浑思铁封宁远将军，统御兵马，务必用心……”。

一道道任命下达，众将各自上前领命，文安将文稿送到书案，烦了看过后示意用印送去长安。

其实这事儿有些多此一举，安西这情况过于特殊，朝廷也并没对他这个安西王的封官权限作出具体说明，可能也有天高皇帝远随便他玩的意思。

之所以这样做，除了强调安西归属大唐，也不认为朝廷会不给面子，都只是四五品的官职，基本都是众人的原有品阶，又不用朝廷发放俸禄，况且屋里这些人也不可能调任回京，李昂只要不蠢就必定会顺水推舟赚个人情。

经过重新规划，安西大都护府暂时下辖龟兹，疏勒与于阗三镇。焉耆，白山，双河三州，另加安西一城。

阿墨和陈光洽能力出众又是最亲近的嫡系，任副都护没什么可说的，当务之急除了重定秩序和屯田，还要整修军营，库房，都护府官署和安西王府，还有铁器和军械作坊等。

焉耆之地靠近西州又刚经清洗，正是设立郡县的好时机，吴秀林谨慎宽厚，丁士良有点手段胆子却不大，还是他的老部下，两人十分适合。

他们的主要任务是重建秩序，安稳民心，修整驿馆官道，屯田准备接收移民等。