张作林决定效仿卢永祥，对东三省进行全面改革计划，逐步实现东北三省的各方面整合。

加，在日本关东军的支持下，张作林率先宣布东北三省独立。

改革的第一步。

对东北的文武官员进行人事大改革，制定了发掘人才、罢免无能官吏的改革方针。

并针对文官录用，制定了高等文官和普通文官两种考试。

通过文官体系，要实现摆脱了以往依靠东北地方实力派的统治模式。

这样一来，奉系军阀在东北的统治基础得到了加强。

其次，公布了新的学制大纲，采用全国统一的学制(小学中学均为六年制)。

计划1923年1月开始施行。

另外，还要积极创办了一大批省、市高中和职业学校，提高东北社会的教育水平。

比如，创办的东北大学，在不久的将来，这所大学为社会培养了不少人才。

在创办东北大学的同时，还加强教育和实业的结合，积极向欧美派遣理、工科学生，并引进西方技术。

虽然卢永祥的模式不错，但在张作林看来，西方技术才是最先进的。

在这一阶段，张作林计划创办了东北第一批重要的重工业企业，用以吸纳接受过高等教育的学生。

比如：东北大学工厂、皇姑屯铁路工厂、大亨铁工厂、东三省兵工厂、迫击炮厂等。

这样一来。

大量的新式文官和受张氏控制的教育系统培养的学生，使得张作林的地位发生了微妙的变化。

他不再是东北最大的军阀，而是构筑起了凌驾于整个东北军政、民政之的独裁体制。

除了教育之外，张作林也对军队进行了整合。

第一次直奉战争中，张作林之所以战败。

其根本原因就是张作林手下的军队大部分都是出自马贼，素质低下，战斗力很弱。

所以，张作林计划成立了东三省陆军整理处，负责整编和训练奉军。

另外，张作林还计划还拨款扩建了陆军东北讲武堂，负责军事教育和训练。

为迅速提高奉军军事素质，必须采用关内出身的陆军学生。

另外，在充实军备方面，?张作林不遗余力。

计划一方面从日本进口大量的武器装备（以防万一张小六南下谈判失败）。

同时计划投入2000万元巨资扩充了东三省兵工厂。

东三省兵工厂计划是大量采购机器，聘请外国人进行生产技术指导。

除了对陆军进行积极的军事准备之外，?张作林还计划派遣将官赴高卢国学习飞行和作战技术。

布局空军领域。

另外，张作林也效仿卢永祥积极振兴实业，鼓励国货的发明和创造，振兴出口。

这为奉系军阀带来不少收入。

面对当时东三省金融混乱的情况。