刘湛的简笔画粗旷且抽象，除了熟知地理又熟悉刘湛的王璞，在场的其他人只能连猜带蒙的揣测刘湛说的意思。

赵顼看了眼童驹，后者立马心领神会，喊人拿来了地图。

刘湛在府州河曲县画了一个圈，昂声说道。

“这里就是河曲，未来的特区！”

“何为特区？”

“特区特区，就是特别行政区——河曲特区将直属朝廷管辖，行政级别与开封府尹相同。

此外，下放立法权给特区，引入西夏和辽国的法官，和大宋的法官共同成立河曲最高法院。

最高法院的大法官一共设置七人，其中大宋、辽国和西夏各两名，府州折家一名。

在河曲特区犯罪，就由河曲最高法院实行最终裁决，即使是死罪，也无需上报各国的皇帝……”

“荒谬！”“大胆！”

王安石和赵顼异口同声的呵斥道。

王安石看向赵顼，见赵顼示意，当先开口道。

“刘伯汝，皇权威严，在国家法度，如此权柄，岂能分给他处？”

“很遗憾，辽国和西夏恐怕也是这样想的。”刘湛摊手道，“一名西夏的商人在河曲和大宋的商人起了纠纷，他会信任大宋司法的公正吗？

设身处地的想，大宋的商人在西夏境内做生意，和西夏商人起了纠纷，他会指望西夏官员为他主持公道吗？

要开门做生意，就要有个明确可控的规则，有法治精神才能有契约精神。”

赵顼的心里腾起一团火气，这个刘湛，上次要问官家的勇气，这次又要官家的权柄，他心里到底有没有皇帝？

当然赵顼心里也明白，辽宋怎么说也是“兄弟”之国，真有辽国的人和宋人起了纠纷，一般来说，还是可以做到公平公正的……吧？

赵顼忽然看见王安石的目光看了过来，两人眼神汇聚，同时想到了一起案件。

高丽王子案！

仁宗朝间，高丽国七王子护送高丽郡主来大宋和亲，结果七王子在东京城外的驿馆密室中被杀死。

当时的包拯包龙图还是个翩翩少年郎，进京赶考的时候遇到这件案子，在刑部和大理寺一筹莫展之际，包拯挺身而出，抽丝剥茧，一步步查明了真相，确认凶手是假扮为宋人的辽国间谍耶律楚材。

即使包拯的证据清晰，推理明确，但高丽国仍不服气，还是请动辽国使团一同重审此案，三个国家的刑名好手齐聚东京，花费了近一年的时间调查，最后才摸着鼻子认可了包拯对于案情的审理结论。

即便如此，高丽国与大宋的关系也由此转衰，更倾向于与辽国交好了。如今高丽商户很少来东京城做生意，往往去辽宋边境的榷场，在辽国能影响到的地方，才肯和宋人做生意。

韩琦家的通州商行能做这么大，也和垄断了高丽人的生意有很大关系。

王安石自然也很快想到了这一点，不禁又问刘湛。

“伯汝所设期货之法，不是为了将修葺皇宫的成本转给辽夏吗？为何现在听起来，反而更像是处处维护他国，损大宋而利辽夏呢？”

刘湛笑了，“临川先生比我懂得多，肯定听说过将欲取之，必先予之。

不搭個看起来稳稳当当的棚子，辽夏之人又怎么肯进来躲雨呢？

定河曲，用折家，放立法，分权柄，都是先给予的部分。

等到取的部分来了，临川先生自然就知道我是在损谁，又是在利谁了。”

“伯汝莫要打哑谜，”王安石正色道，“朝廷权柄，皇家法度都能予之，伯汝要取些什么回来，才能与之相抵？”

“取回一个西夏，再取回燕云，够了吗？”

听到这话，赵顼忍不住呵斥道，“刘湛！一个期货交易所而已，哪来那么大本事西取西夏，东收燕云？若钱财有用，要兵甲做甚？

再拿这等话动摇人心，我必禀明陛下，将你问罪！”

房间里的气氛顿时紧张起来。